法国的社区和其公共服务机构

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1、第21卷第4期宁波大学学报（人文科学版）Vol.21No.42008年7月JOURNALOFNINGBOUNIVERSITY（LIBERALARTSEDITION）July2008法国的社区及其公共服务机构张丽萍（浙江大学传媒与国际文化学院，浙江杭州310027）摘要：法国是一个具有悠久的农村公社传统的国家。而作为最基础的行政单位的市镇，沿袭了法国传统的社区划分，成为最基本的社区和公共服务机构。城市共同体、聚居区共同体和村镇共同体是近半个多世纪以来具有法国特色的行政层面的公共服务机构。关键词：法国；社区；共同体；市镇中图

2、分类号：C916文献标识码：A文章编号：1001-5124（2008）04-0033-05社区（community），在法文中的对应词是“communauté”，但是这个词在法语中为“共同体”、“联合体”、“社群”、“协会”等意思，而不是中文意义使用的“社区”。不过，如果把社区泛视为“区域性的社会”，在这个词依然可以找到法国和法语意义上的“社区”，本文将在此意义上讨论法国的社区和公共服务机构。一、commune、communauté及法国的传统社区法国最小的行政单位是市镇（commune），市镇是具有法国历史特色的一个地

3、区和单位。据维基百科（wikipedia），法语词“commune”出现在12世纪，来自中世纪的拉丁语“communia”，意思是分享①［1］共同生活的一小群人。出现于11-12世纪，且存在长达六七百年的法国乡村共同体，即“农村公社”中的“公社”，就是“commune”。法国的市镇历史十分悠久。据法国史学界的考证，“今天法国的3.8万多个大大小小的市镇中，约［2］有一半是中世纪的产物”。市镇可以是有两百万居民的城市（如巴黎），也可以是只有一万或十个人的村庄，因为法国的村庄从来只是个地理概念，而不是行政管理的单位。根据19

4、99年的人口普查，②法国本土市镇的平均人口是380人。尽管人口差异很大，但法国的每个市镇都有市长（maire）和一个市议会，对市镇进行管理，除了巴黎，无论市镇大小都具有相同的权力。这种地位的一致性是法③国大革命时期开始的，是为了消除过去由于王权而形成的地区性差异。在法国的土地上（除了海外④领地），不存在直接由乡（canton）或更高机构治理的区域，法国任何一块地方都是市镇的一部分。潘什梅尔也认为，市镇是法国最基础的生活单位：“有多少个镇，法国社会就分成多少个乡村的或城市⑤［3］（218）的共同体。”包括市镇在内，法国行政

5、区划分为五级，即21个大区（région），96个省（département），329个⑥区（arrondissement），3879个乡（canton），36568个市镇（commune）。在城市地区，一个市镇通常涵盖几个乡（canton）；而在乡村地区，一个乡（canton）通常由一些小的市镇组成。市镇（commune）通⑦常是最小的行政区划，对应于一个村镇或城市。法国的这种行政划分方法可以追溯至1789年。潘什梅尔指出，“这些区划常承袭较古老的区划：旧制度下的教区、审判区、财务区、省，甚至高卢的城市地区。它们的界限

6、和大小是自然边界、历史边界和纯粹人为的线路的混合物，用以形成同当时的交［3］（218）通条件相适应的行政面（从首府出发必须于当天到达每一个镇）。”——————————————收稿日期：2008-03-27基金项目：国家教育部人文社科基地重大招标课题（2007JJD840192）。作者简介：张丽萍（1973-），女，浙江海宁人，浙江大学传媒与国际文化学院博士后。34宁波大学学报（人文科学版）2008中文译为“社区”的“community”不是一个法语词，它在法语中的对应词是“communauté”。法语［4］词典中最主要的

7、汉语解释为“社团”、“群体”、“共同体”。根据维基百科（wikipedia），“communauté”是法国法律中的一个概念，指拥有共同财产的人群集体。在法国的历史上，“communauté”存在于如下一些领域：宗教组织领域、行政权力领域（军队、贵族）、地方领域（居民共同体、城市共同体、外省共同体）、职业领域（行业共同体）、教育领域（大学共同体）或私人领域（家族共同体、相邻共同体）⑧等等。有法国学者指出，法国人不喜欢“community”这个词。因为在法国文化中，它的含义几乎都是负面的。在法国人看来，“community

8、”这个词指的是一个“种族的”社群，即强调和他人不一样的东西，［5］这是法国的政治传统所不能接受的，因为法国的民族价值观是“平等”。尽管communauté在法语中的含义不同，但是类似英美国家的“社区”和生活区域同样存在。如潘［3］（218）什梅尔曾提到的：“有多少个镇，法国社会就分成多少个乡村的或城市的共同体。”在1