浅析阶梯电价的应用前景.doc

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1、浅析阶梯电价的应用前景摘要:目前，为应对电煤供需矛盾和电力紧张的局面，同时响应节能减排的号召，阶梯电价应运而生，按照用电量来核定电价的方式，改变了以往电价定价方式，阶梯电价的制定的意义毋庸置疑，其应用前景如何本文将进行探询。一、居民电价改革势在必行从我国现行的电价形式来看，居民电价远远低于其他类的电价，而其用电成本（包括变压器、线路等维护都需要供电企业承担）却远大于非居民用电的，二者之间差价如何去弥补？习惯的做法是将居民用电成本分摊在非居民用电上。长期如此导致了两个问题：第一是工业和商业企业用电负担越来越重，产品价格不可避免的要上涨，直接导致我

2、国CPI的波动；第二是由于居民电价是被补贴的，所以用电量大的用户得到的补贴多，而用电量少的用户得到的补贴少，这样严重违背了我国的收入分配制度。而要大幅度提升居民电价，又要受到居民承受力的制约，尤其是低收入居民对电价调整十分敏感,因此,国家发改委改变以往"一刀切”简单全面提价的做法,要求各地研究对居民用电推行阶梯式电价改革方案，对基本用电需求部分实行较低的电价，对超过基本需求的电量实行较高的电价，即为阶梯电价。二、阶梯电价应用的可行性研究阶梯电价定价的出发点主要有两点：第一是让用电多的家庭合理承担用电成本，用电越多，承担的越多；第二，尽可能的照顾

3、大多数的居民利益，电价调整后，每月电费缴纳基本不发生变化。关键点落在了每一个阶梯的电量的确定和阶梯价格调整的幅度。而2010年发改委的给出了我们初步的方案。第一档电量分别按照覆盖70%或80%的居民家庭的月均用电量确定，电价分别为保持基本稳定和每度电提高1分钱；第二档电量分别按照覆盖90%或95%居民用户的电量设置，每度电提价不低于5分钱；第三档为超过第二档电量，每度电提价不低于0.20元。以全国平均水平为例，如家庭月用电量为90度，按方案一，每月电费支岀不受影响；按方案二，则每月电费支出增加0.9元。如家庭月用电量为150度，按方案一，每月电

4、费支出增加2元；按方案二，每月电费支出增加1.9元。如家庭月用电量为300度，按方案一，每月电费支出增加23元钱。按方案二，每月电费支出增加13.9元钱。可以看出，实行阶梯电价后，月均用电量在第一档电量以内的居民用户电费支出基本不变；月均用电量超过第一档的用户，用电量越少，增加电费越少，用电量越多，增加电费越多。让高收入家庭合理承担用电成本的同时，也在利用价格杠杆，使得高收入的人群减少电量尤其是高峰期电量的使用来降低能耗，从而达到节能减排的目的。而通过阶梯电价增加的收入明确表示：执行居民用电阶梯式电价后，电网企业收入将有所增加，主要用于以下三个

5、方面：一是弥补节能减排等环境成本增支因素，包括脱硫成本增加等；二是用于居民用户电表改造支出。今后“一户一表”改造过程中，电网经营企业不得再向居民用户收取电表改造费用；三是弥补由于燃料成本上涨增加的电网企业购电成本。三、阶梯电价遇到的困难及问题。首先是推广的问题，阶梯电价刚一推出的时候就争议不an断，很多人质疑是供电部门在变相的涨价，因为多年以来已经习惯于固定电价收费，对于按照用电量去核定电价的方式可能不能马上接受，即便可以理解为是涨价，但涨价的部分是让高收入和用电量大的人群去承担。第二，阶梯电价的实施范围的问题，目前总表用户还不能施行阶梯电价形

6、式收费；而城中村类似的大用电量户是否执行也是在疑问之中。而居民用电类别的学校医院和慈善公益机构是否执行这些都是我们面临的问题。第三，很对人的疑问就是阶梯电价改善能源短缺的效果可能不够明显，只在量上进行控制，而达不到解决需求侧管理的目的，无法改变高峰时段用电拥挤的现状。尽管阶梯电价全国范围内推广应用还有一段时间，但是从一些已经使用该电价的省市来看大多数居民生活并未受到影响，而电网企业的收入有了明显增加。