项目建议书审批流程.doc

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1、项目建议书审批流程设立依据：国务院令第412号、国发45号、国发20号、鄂政发12号项目类别：行政许可办理类别：承诺件项目建议书的编报内容和审批程序项口建议书是项口建设筹建单位或项日法人，根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件，提出的某一具体项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想。对丁•大中型项目，有的工艺技术复杂，涉及面广，协调量大的项口，还要编制可行性研究报告，作为项目建议书的主要附件之一。项目建议书是项目发展周期的初始阶段，是国家选择项目的依据，也是可行性研究的依据，涉及利用外资的项目，在项目建议书批准后，方可开展对

2、外工作。项目建议书的主要内容应包括：项目提出的必要性和依据;产品方案，拟建规模和建设地点的初步设想；资源情况、建设条件、协作关系和设备技术引进国别、厂商的初步分析;投资估算、资金筹措及还贷方案设想；项目的进度安排；经济效果和社会效益的初步估计，包括初步的财务评价和国民经济评价；环境影响的初步评价，包括治理“三废”措施、生态环境影响的分析；结论；附件。项口建议书的编报程序是：项目建议书由政府部门、全国性专业公司以及现有企事业单位或新组成的项目法人提出。其中，跨地区、跨行业的建设项目以及对国计民生有重大影响的项目、国内合资建设项口，应由有关部门和地区联合提出；屮外合资、合作经营项目，在中外投资

3、者达成意向性协议书后，再根据国内有关投资政策、产业政策编制项目建议书；大中型和限额以上拟建项目上报项目建议书时，应附初步可行性研究报告。初步可行性研究报告由有资格的设计单位或工程咨询公司编制。项目建议书的编报要求：根据现行规定，建设项目是指一个总体设计或初步设计范围内，由一个或儿个单位工程组成，经济上统一核算，行政上实行统一管理的建设单位。因此，凡在一个总体设计或初步设计范围内经济上统一核算的主体工程、配套工程及附属设施，应编制统一的项目建议书;在一个总体设计范围内，经济上独立核算的各工程项目，应分别编制项目建议书；在一个总体设计范围内的分期建设工程项目，也应分别编制项目建议书。项目建议书

4、的审批权限：口前，项目建议书要按现行的管理体制、隶属关系，分级审批。原则上，按隶属关系，经主管部门提出意见，再由主观部门上报，或与综合部门联合上报，或分别上报。大中型基本建设项目、限额以上更新改造项目，委托有资格的工程咨询、设计单位初评后，经省、自治区、直辖市、计划单列市计委及行业归口主管部门初审后，报国家计委审批，其中特大型项目，由国家计委审核后报国务院审批。总投资在限额以上的外商投资项口，项口建议书分别由省计委、行业主管部门初审后，报国家计委会同外经贸部等有关部门审批；超过1亿美元的重大项目，上报国务院审批。小型基本建设项目，限额以下更新改造项目由地方或国务院有关部门审批。1.小型项口

5、小总投资1000万元以上的内资项口、总投资500万美元以上的生产性外资项目、300万美元以上的非生产性利用外资项目，项目建议书由地方或国务院有关部门审批。2.总投资1000万元以下的内资项目、总投资500万美元以下的非生产性利用外资项口，本着简化程序的原则，若项目建设内容比较简单，也可直接编报可行性研究报告。项目建议书批准后的主要工作：确建项目建设的机构、人员、法人代表、法建代表人。选定建设地址，申请规划设计条件，做规划设计方案。落实筹措资金方案。落实供水、供电、供气、供热、雨污水排放、电信等市政公用设施配套方案。落实主要原材料、燃料的供应。落实环保、劳保、卫生防疫、节能、消防措施。外商投

6、资企业申请企业名称预登记。进行详细的市场调查分析。编制可行性研究报告。政府投资项目建议书和可研报告审批流程图市发展和改革局•类别：行政审批即办或上报件•设置依据：《国务院关于投资体制改革收费：不收费•的决定》•收费依据：不收费•收费标准：不收费项目建议书的编写与审批一、项目建议书概述项目建议书的地位根据我国现行的投资建设程序，投资前期是指从提出项目建议书到批准可行性研究报告这一时期，包括提出项目建议书、可行性研究、评估和决策等工作内容。项目建议书，是指按规耀由政府部门、全国性专业公司以及现有企事业单位或新组成的项目法人，根据国民经济和社会发展的长期规划，产业政策、地区规划，经济建设的方针、

7、技术经济政策和建设任务，结合资源情况、，建设布局等条件和要求，经过调查、预测和分析，向国家计划部门、行业主管部门等或本地区有关部门提出的对某个投资建设项目需要进行可行性研究的建议性文件，是对投资建设项目的轮廓性设想。编制、提交和审批项目建议书是投资建设程序的初始环节，是将国家计划落实到具体地点、具体项口的重要步骤。项目建议书得到批准，该项目方可列入国家长期计划；项目建议书得到批准，也才能编制可行性研究报告。因此，项目建议