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1、争鸣与探讨路标与航向关于我国广电网络整合的思考□陈共德中国广电网络经过近几年加速度的建设,己经取得了骄北、海南、江西、北京。如湖北按照“全程全网、全省一网、三人的阶段性硕果:中国广电大网络的格局已经形成;广电网级贯通、垂直管理”的运作模式,采取“行政推动,市场运络作为国家高速宽带信息网,已经打造了较为理想的物理作”的方式,按“产权明晰、权责明晰、风险共担、利益共享”基础平台;广电网络在三网融合中将扮演主角上阵。但是,的原则,已完成了对全省广电网络的整合。广西自治区2004我国广电网络“小而散”的状况还未得
2、到根本改变。我国大年上半年全区自治区、市、县三级广电网络整合后,经过一年力开展广电网络整合,以求改变目前松散的网络管理模式。半的磨合,实现了广电网五级贯通和垂直一体化管理。2004从政治的角度讲,只有这样才能保证中央对有线电视网络年12月16日,云南全省广播电视网络资源整合完成。的控制力。从产业发展的角度讲,只有这样有线电视网络才其它的也加快了网络整合的步伐,如天津成立了市广电能真正变成一种产业载体,实现规模经营,取得经济效益,网络公司,到2005年7月,全市各区和开发区原有的19家并大力开发互联网接入、
3、宽带数据等增值业务广电网络,已有18家完成资产入股和收购,共中17家已成立了分公司,开发区成立子公司,全市广电网络整合基本完一、我国广电网络整合的现状成。吉林省2005年9月29日,省广播电视信息网络集团公我国广电网络自20世纪70年代发展以来,一直在国家司正式挂牌成立,完成了除长春以外的全省有线电视网络广播电影电视总局(原“广电部”)统一领导下发展。有线整合工作,优化了全省有线电视网络资源。河南省由省委办电视网络作为广播电视的一个组成部分,其现行管理体制公厅、省政府办公厅下发了《河南省有线电视网络整合方
4、结构是“条块分割、以块为主、分级建设、分级管理”,这种案》的通知,要求对全省有线电视网络进行整合。到2005年体制对我国有线电视的发展发挥了很好的作用。但是,随着年底,已有许昌、信阳、平顶山等8个省辖市实行了整合,社会主义市场经济的建立,传统管理体制的弊端日显。2006将完成所有的整合工作。安徽省继续推进全省网络整为了改变广电网络“小而散而弱”的局面,国务院、广合工作,2005年阜阳、宿州加入省公司。完成部分或正在进电总局先后出台了许多改革举措,促进网络整合,积极进行行整合的省还有:广东、宁夏、山东、河北
5、、内蒙古、江苏、新网络管理体制的创新,更好地利用和发挥广电传输网络的疆。已做了安排,但尚未进行全区域整合的省(直辖市)有:功能。上海、福建、浙江、黑龙江、湖南、辽宁、贵州、宁夏。根据中央精神,各地广电结合实际情况,从我国各省二、广电网络整合基本做法(自治区、直辖市)广电网络建设与发展的现状来看,目前已经完成整合、完成部分或正在进行整合、未进行整合三种通过前一阶段整合工作,网络整合的一条基本经验是:情况的比例基本上各占1/3。必须在党委、政府的直接领导下,采用“行政推动,市场运已经完成整合的省(直辖市)有:
6、广西、陕西、云南、湖作”的方法。各市、县(区)党委政府加强领导,各相关部门密2006.38声屏世界争鸣与探讨路标与航向切配合,充分运用市场手段,平衡各方利益,才能很好地完接入网上统一运营。在“利益驱动”下,各地接入网会主动成这项工作。进行与干线网业务上的“统一”,这也是最可行、最易被接我国各地在有线电视网络整合发展中,基本采取了下列受的“利诱”手段。这种整合手段,以传统业务为基础,以广做法:告业务、数据业务、数字电视为骨干,以实业开发为补充,逐(一)行政手段。各省广电网络的整合是在行政力量的步建立产业体系
7、相对完整、结构布局日趋合理的广播电视强力推动下,按照1999年11月国务院办公厅转发的信息网络产业链。并且,这种手段能充分兼顾基层的利益,以“价产业部和国家广播电影电视总局《关于加强广播电视有线格保底,定额上缴,各负其责,共求发展”为原则,通过拓展网络建设管理的意见》(国办82号)文件的要求进行的。在业务,实现资源和优势互补,促进广播电视网络产业的发整合过程中,各地都按照国家广电总局有关文件精神,由省展。委、省政府及省广电局出台了一系列的相关文件,全面部署三、广电网络整合取得的效果推进广电网络整合工作。如
8、陕西、新疆、吉林、天津、福建等地都由省(区、市)党委办公厅、政府办公厅联合下发了文(一)国家信息安全得到根本保证。广播电视体现国家件,并成立了由省(区、市)党委、政府主管负责同志领导的意识形态特性和社会公益性,广电网络传输产业是国家文网络整合办公室,加快网络整合步伐。化事业的基础命脉。“四统一”、“三贯通”的管理模式,统(二)技术手段。原来网络整合推动起来难度非常大,一一大网的技术基础,彻底解决了以往各自为政、滥播乱放的直没有
