美国军事代表制度建设概览.pdf

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1、国防采办管理论坛美国军事代表制度建设概览张星李岁学宋善秋实行军事代表制度是世界各国在装备建设领域国14万多人组成的国防采办大军中的重要成员。的通行做法，是国家为监督军事装备生产和保证军3.制度建设的演变队获得武器装备所采取的一项重要制度。美国在庞美军军事代表机构1921年成立时最早的名称大的国防采办领域实行强有力的军事代表制度，为是“驻厂检验办公室”（PIO），1926年改称为“驻美军成功获得世界一流武器装备作出了不可忽视的厂代表办公室”（PRO），二战后，陆、海、空三军贡献。分别建立了各自的驻厂办公室（ARO、NPO、一、制度建设的基

2、本历程AFPRO）。1964年，美国国防部成立了隶属于国防1.制度建设的起点供应局（DSA）的国防合同管理中心（DCAS），部美军军事代表工作起始于1921年。美国军事代分统一了全军合同管理工作，其军事代表室的名称表制度的确立，是二战后伴随着该国政治、经济制为国防合同管理中心驻厂代表室（DCASPRO）。度的不断完善，在加强国防建设的同时，随着国防1977年，国防合同管理中心改隶国防后勤局采办体制的确立而逐步建立起来的。尤其是上世纪（DLA），1989年，被改组为国防合同管理司令部80年代中期的帕卡德委员会成立后，国防采办系统（DCMC

3、），统一管理全军约75%的驻厂代表室，名加大改革力度，军事代表工作得到加强。称为“国防合同管理司令部驻厂代表室”。1990年2.制度建设的认定解除了三军对驻厂代表办公室的管理，全部改由国美国国防部合同管理局（DCMA）的性质定位、防合同管理司令部统一指挥和领导。1996年，国防职能界定以及设立宗旨、工作原则是一个相当于管合同管理司令部将驻厂代表办公室统一改称为“国理军事代表的机构，这个局下属三个地区（DCMD）防合同管理司令部合同管理办公室”。2000年3月机构和70个合同管理办公室（CMO），共有相当于27日，国防合同管理司令部从国防

4、后勤局中剥离出军事代表的军职和文职雇员12300人，每年的业务来，正式成立了独立的“国防合同管理局”预算经费约11亿美元，管理着26000家承包商，（DCMA），直接归负责采办、技术和后勤的国防部360000份合同，总金额保持在9000亿美元以上。副部长奥尔德里奇领导，名称为“国防合同管理局起初，美军三军驻厂代表室的职能是管理合（DCMA）合同管理办公室（CAO），2001年，对同、验收产品；1964年，工程60法案将三军合同管合同管理办公室的名称又作出改变，将Adminis-理的功能和范围确定为质量控制、转承包合同审查、tration

5、改为Management，扩大了业务工作范围和财产管理、工业安全审查、价格审查等。1990年，深度，称为“国防合同管理局（DCMA）合同管理定位为合同管理、质量保证、项目和技术支持。从办公室（CMO）”。其职能发展过程看，美军合同管理办公室与我军军二、制度建设的主要内容事代表室的职能和作用非常相近。因此，可以认定，1．现行编制体制美军现在的国防合同管理局（含DCMD和DMO），美国国防合同管理局（DCMA）是美军驻厂军就是美军的军事代表系统。美军军事代表队伍是美事代表的统一领导机关，也是国防部“面向企业的-8-国防技术基础2004年第4

6、期国防采办管理论坛独家代理”。其主要职能是确保国防采办项目如期交室管理所有项目的合同，即坚持一方对工业的原则，付，符合产品各项性能要求，且在预算经费范围内。实行所谓的“一厂一室”管理制度。对于小承包商国防合同管理局是连接政府、军方和整个国防工业的合同管理，通常采用设立地区代表室的办法。基础的桥梁。2．队伍建设状况该局下设有东部、西部和国际3个地区管理机美军DCMA1990年时设有4个总部（陆、海、构，管理着70个主要合同管理办公室，其中35个空军、国防合同管理司令部），12个地区局，144个驻厂，30个驻地区，5个驻国外，共有900多个

7、工合同管理办公室，1200个工作站点，管理25000个作站，12300多雇员，每个室编制20到200人不等。承包商，共有30000名雇员；目前，DCMA只有一合同管理办公室领导的军衔一般为陆军、空军和海个总部，3个地区局，70个合同管理办公室，近1000军上校。个工作站点，管理25000个承包商，共有12300名DCMA总部设在五角大楼内。组织体系上分为雇员，其中，工作时间为16年以上的占74.4%，16-3个主管区域（东区、西区、国际区），设有6个理20年的约占25.5%；年龄在40岁以上的占88.7%，事会（合同管理业务、项目整合、

8、航空器业务、财50-55岁的约占26.9%。由此可见，美军军事代表政和贸易业务、人力资源、信息技术），5个特别办队伍尊重职业特点，重视经历经验，注重保持工作公室（预备役事务、总顾问、小商务、特殊项目、标的连