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1、2004年10月中华女子学院学报Oct.2004第16卷第5期JournalofNationalWomen’sUniversityofChinaVol.16,No.5实现妇女权益与完善社会保障制度龙翼飞(中国人民大学法学院,北京100872)摘要:近年来有关中国妇女权益的研究成果显示,妇女在劳动就业、失业、生育、家庭生活等诸多方面仍存在许多困难,其权益实现存在各种障碍,其中,一个重要原因是社会保障制度不够完善。因此《,妇女权益保障法》在规定实现妇女权益社会保障措施时,仍然应坚持“低水平、广覆盖、多层次”的社会保障原则,尽最大可能把
2、具有操作性的法律规则写入该法,为21世纪中国妇女权益的实现提供有效的法律机制。关键词:妇女权益;社会保障;立法模式;立法内容中途分类号:D923.8文献标识码:A文章编号:1007-3698(2004)05-0026-04社会保障制度的建立和发展是人类文明进步简称《妇女权益保障法》),其宗旨在于促进妇女权的辉煌成果之一。益的实现,而在诸多客观条件中,社会保障措施尤在现代社会中,妇女权益的实现与社会保障制显重要。近年来有关中国妇女权益的研究成果显度息息相关。“社会保障”一词系由英文中“Social示,妇女在劳动就业、失业、生育、家庭
3、生活等方面Security”翻译而来的,亦可译为“社会安全”。社会仍存在许多困难,其权益实现存在各种障碍,其中,保障制度,是指国家为了保持经济发展和社会稳一个重要原因是社会保障制度不够完善。因此,完定,对公民在年老、疾病、伤残、失业、遭遇灾害、面善社会保障制度对妇女权益的保护具有重要意[2](P59)临生活困难等情况由政府和社会依法给予物质帮义。修改《妇女权益保障法》,为完善针对妇女[1](P14～15)助,以保障公民的基本生活需要的制度。世的各项社会保障制度提供了一个非常有利的机会。界各国的社会保障项目广泛繁杂,各有差异,概括一
4、《、妇女权益保障法》规定社会保障措施的立起来一般包括社会保障、社会救济、社会福利、社会法必要性互助和优抚安置等几大体系。社会保障制度是国家的基本制度之一。从广义来说,社会保障制度的(一)贯彻落实《中华人民共和国宪法》规定的受益对象是全体社会成员。从狭义而言,社会保障社会保障原则制度因保障项目的差异而分别给予不同的社会成对公民的社会保障制度,已庄严地载入《中华员以物质帮助,其中又以弱势群体为主。国家通过人民共和国宪法》之中。《中华人民共和国宪法》在实施各种社会保障措施,使包括广大妇女在内的社公民的“基本权利和义务”一章第四十四条和第
5、四会成员得以平等地分享文明社会成果。获得生存十五条明确规定“:国家依照法律规定实行企业事和发展的基本物质条件,从而缩小社会成员的贫富业组织的职工和国家机关工作人员的退休制度。差别,促进社会公平,推动社会进步。退休人员的生活受到国家和社会的保障。”“中华人修改《中华人民共和国妇女权益保障法》(以下民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情收稿日期:2004-08-30作者简介:龙翼飞(1959—),男,辽宁人,中国人民大学法学院教授,民商法学博士研究生导师,中国法学研究会婚姻家庭法学研究会副会长,主要研究领域为物权、债权、婚姻家庭
6、与继承、社会保障等。62[6](P16)况下,有从国家和社会获得物质帮助的权利。国家女依法行使权利提供必要的条件。”经过10发展为公民享有这些权利所需要的社会保障、社会年的实践,伴随着国家的经济发展和社会保障制度救济和医疗卫生事业。国家和社会保障残疾军人改革的不断深化,已经有条件对《妇女权益保障法》的生活,抚恤烈士家属,优待军人家属。国家和社关于妇女社会保障的原则规定加以充实和丰富,使会帮助安排盲、聋、哑和其他有残疾的公民的劳动、《妇女权益保障法》的内容与该法律的立法宗旨相[3](P1～4)生活和教育。”宪法作为国家的根本大法,是
7、一致。其他一切法律的立法依据和最高准则。《妇女权益(四)切实消除中国妇女享受社会保障利益的保障法》对占人口半数的女性权益规定具体保护措现实障碍施,必须不折不扣地贯彻落实宪法的原则,从维护新中国的社会保障制度始于上个世纪50年代妇女权益的角度将宪法规定的社会保障原则变成初。1951年2月国家颁布的《中华人民共和国劳具有可操作性的法律制度。动保险条例》奠定了中国社会保障法律制度的基(二)严格履行我国承诺的国际公约义务础,该条例中对劳动妇女的在工作过程中的社会保早在1966年联合国就通过了《经济、社会、文险作了相应的规定。此后,国家陆续
8、颁布和实施了化权利国际公约》并提出了对公民的社会保障权有关养老、医疗、工伤、扶贫、救灾、社会福利和优扶利。该公约自1976年1月3日生效以来,已有一安置等方面的规定,初步形成了与计划经济体制相百多个国家签署了这个公约,我国已签署了这个公适应的社会保
