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1、第7卷第4期南京航空航天大学学报(社会科学版)Vol.7No.42005年12月JournalofNanjingUniversityofAeronautics&Astronautics(SocialSciences)Dec.2005关于改进我国预算会计制度的思考钮煜璇(南京航空航天大学经济与管理学院,江苏南京210016)摘 要:我国预算会计制度存在着预算会计体系不合理、政府会计信息透明度不强、财务会计报告不能完整反映政府财务状况等问题。应逐步建立起政府会计体系、政府财务报告制度,逐步实行政府会计制度权责发生制。关键词:
2、预算会计制度;权责发生制;政府会计和报告体系;改进中图分类号:F230 文献标识码:A 文章编号:1671-2129(2005)04-0014-05 我国的预算会计是以预算管理为中心的宏观管计和省财政厅及市、县财政局、乡财政所设的地方财理信息系统和管理活动,是核算、反映和监督政府财政总预算会计。②行政单位会计。它是指各级政府政总预算及行政事业单位预算执行的一门专业会各主管部门所属行政单位(包括本级及直属行政单计,是与企业会计相并列的会计学两大分支之一。位)的会计。行政单位是指进行国家行政管理、组织我国预算会计制度建
3、立于20世纪50年代初期,50经济建设和文化建设、维护社会公共秩序的单位,主多年来,在实践中不断总结经验,根据国民经济发展要包括国家权利机关、行政机关、司法机关、检查机和财政管理的需要,不断加以改进和完善,逐步形成关以及实行预算管理的其他机关、政党组织等。③了有中国特色的预算会计体系、方法、制度和理论。事业单位会计。它是指各级政府有关主管部门所属特别是改革开放以来,预算会计制度适应经济体制事业单位(包括本级及直属事业单位)的会计。我国和财政体制改革的需要,经历了多次修订和改革。事业单位一般是指不具有社会生产职能和国家管理
4、但是随着社会主义市场经济体制的发展,我国预算职能,从事非物质财富创造或社会公益性活动,并通会计制度仍然面临着不断深化改革的要求。过其活动直接或间接地为社会发展、生产建设和改善人民生活服务的单位。主要包括:经济建设事业、 一、我国现行预算会计制度文教、科学、卫生事业以及社会福利救济事业[1](P43)等。我国现行的预算会计制度是在1997年进行了在我国,参与国家预算收支执行工作的还有国重大改革以后,从1998年1月1日起实行的。经过库会计、收入征解会计(包括税务会计、农业税征解改革,形成了现行的预算会计体系和制度。会计、
5、关税会计)和建设银行基本建设拨、贷款会计1.我国现行预算会计体系等专门会计,它们同总预算会计、行政事业单位会计预算会计是为预算管理服务的,预算管理体系共同组成了预算会计有机整体,形成了国家预算执决定预算会计体系。其组成如下:①财政总预算会行的会计核算网络。计。它包括中央政府财政部设的中央财政总预算会2.我国现行预算会计的职能和特点 收稿日期:2005-06-21作者简介:钮煜璇(1980-),女,陕西西安人,南京航空航天大学经济与管理学院硕士研究生,主要研究方向为财务管理。第4期 钮煜璇:关
6、于改进我国预算会计制度的思考15(1)预算会计的职能管理和市场运行提供更加真实、完整的会计信息。预算会计的职能是随着经济的发展和财政职能2.财政收支内容的扩展。随着社会主义市场经的转变而变化的。在计划经济和供给型财政条件济体制的建立和完善,财政收支的内容比以往更加下,预算会计的职能主要是核算、反映和监督职能。丰富多样。不仅有无偿性的税收收入和政府收费收随着社会主义市场经济的建立和经济、社会的发展,入,而且有了较大数量的有偿性的国债收入及相关财政的职能发生了重大转变,预算会计的职能也随的国债还本付息支出。由于社会保障制度的
7、改革,之相应拓宽和发展,除了具有传统的核算、反映和监从企业保障向社会化保障的转变,社会保险基金的督三大基本职能外,它的事前预测、事中控制、事后收支也逐步纳入财政收支的轨道。随着国有企业的反映监督以及参与决策的职能也逐步得到加强。主改制和国有资产管理体制的改革,股份制企业的国要表现为:①预测预算资金的发展变动趋势,以便采有股股利分配、国有资产和国有股权的处理等都与取正确及时的决策措施;②宏观经济调控职能;③参财政收支发生了密切的关系。[2](P78)与政府决策职能。3.财政预算管理制度的改革。近年来我国相继(2)我国现行预
8、算会计制度的特点在预算管理制度方面进行了多方面的改革,如在预在1997年的改革中,我国预算会计制度努力适算编制方面实行部门预算编制和逐步推行零基预应市场经济的要求,在借鉴国际经验的同时保留中算,预算支出管理方面实行国库集中支付制度和政国特色,形成了以下基本特点:①会计核算管理模式府采购制度。这些改革措施对会计核算信息
