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1、国际金融危机与中国农民工就业国际金融危机与中国农民工就业国务院发展研究中心国务院发展研究中心韩韩俊俊20102010年年33月月2020日日国际金融危机造成的大量农民工失国际金融危机造成的大量农民工失业返乡问题基本解决业返乡问题基本解决¢20092009年初年初,,沿海出口导向的制造业大规模裁沿海出口导向的制造业大规模裁员员,,造成造成20002000多万农民工失去工作岗位并返多万农民工失去工作岗位并返回家乡回家乡..¢中国经济复苏创造了可观的新工作岗位中国经济复苏创造了可观的新工作岗位,,促进促进了农民工就业的恢复性增长了农
2、民工就业的恢复性增长..¢20092009年农民工总量年农民工总量2.32.3亿人亿人,,增加增加436436万万,,增长增长1.9%.1.9%.¢外出就业农民工达到外出就业农民工达到1.451.45亿人亿人..中西部农民工就业数量大幅增加中西部农民工就业数量大幅增加¢2009年,东部地区外出就业农民工减少了887万(-8.9%).¢中部增加617万人(+33%).¢西部增775万(+35.8%).““招工难招工难””在在沿海地区沿海地区再再现现¢20092009年农民工就业情况基本表现出了年农民工就业情况基本表现出了以一季度
3、为谷底的以一季度为谷底的VV型复苏的态势，并型复苏的态势，并从夏季开始加速从夏季开始加速,,第三季度用工需求表第三季度用工需求表现强劲现强劲..¢进入进入20102010年年,,沿海多数地区出现沿海多数地区出现““招工招工难难””..¢目前目前““招工难招工难””仍是区域性的，缺工最仍是区域性的，缺工最突出的地区是珠三角和闽东南地区突出的地区是珠三角和闽东南地区..农民工工资偏低是招工难农民工工资偏低是招工难的的重要原因重要原因¢2008年第4季度和2009年第1季度,农民工工资大幅下滑了7-8%。¢2009年下半年它迅速恢复
4、，全年农民工月收入1417元,增长5.7%.¢中西部工资涨幅加快，与东部工资差距缩小,东部只比中西部高5%.内地与沿海工资差距缩小农村劳动力结构性供求矛盾突出农村劳动力结构性供求矛盾突出¢3030岁以下农村劳动力近岁以下农村劳动力近8080％已转移到非％已转移到非农产业农产业..¢20062006年年DRCDRC对全国对全国27492749个村庄的调查个村庄的调查显示，显示，74%74%的村庄能够外出打工的青壮的村庄能够外出打工的青壮年劳动力都已外出打工年劳动力都已外出打工..¢劳动力市场熟练技术工人全面短缺劳动力市场熟练技术
5、工人全面短缺..新一代农民工成为主体新一代农民工成为主体¢出生于80后的新一代农民工数量目前已超过１亿人．¢他们在就业选择、工资待遇、工作条件上有更高的要求。¢新一代农民工就业流动性加大。““招工难招工难””会常态化会常态化¢根据最新的预测，中国劳动年龄人口从根据最新的预测，中国劳动年龄人口从20162016--20172017年达到最高峰后开始绝对年达到最高峰后开始绝对减少。减少。¢中国农村剩余劳动力主要以主要以4040岁以上岁以上的劳动力为主，转移难度进一步加大。的劳动力为主，转移难度进一步加大。¢农村已经不再是剩余劳动力
6、无限供给的农村已经不再是剩余劳动力无限供给的““蓄水池蓄水池””。。““招工难招工难””倒逼企业重视保护劳倒逼企业重视保护劳动权益动权益¢企业必须转变观念，如果工资低、劳动企业必须转变观念，如果工资低、劳动条件差，不重视保护劳动权益，今后招条件差，不重视保护劳动权益，今后招工会越来越难工会越来越难。。¢目前参加基本养老保险的农民工仅２６目前参加基本养老保险的农民工仅２６４７万人，提高社会保障覆盖率任重道４７万人，提高社会保障覆盖率任重道远。远。““招工难招工难””会加快会加快中国沿海制造中国沿海制造业向中西部业向中西部转移转移
7、¢用工紧张问题背后有两大趋势：即沿海用工紧张问题背后有两大趋势：即沿海制造业升级及向中西部转移。制造业升级及向中西部转移。¢虽然中国劳动力成本已高于一些东南亚虽然中国劳动力成本已高于一些东南亚国家，但西部基础设施日趋完善，具有国家，但西部基础设施日趋完善，具有承接产业转移的良好条件。承接产业转移的良好条件。¢区域间产业转移，将使得中国制造业今区域间产业转移，将使得中国制造业今后很长一个时期（起码１０年内）仍有后很长一个时期（起码１０年内）仍有竞争力。竞争力。实现农民工向市民角色转变是大势所趋实现农民工向市民角色转变是大势所趋¢
8、中国城镇人口已经超过６亿，每４个城中国城镇人口已经超过６亿，每４个城镇人口中，就有１个农业转移人口。镇人口中，就有１个农业转移人口。¢上世纪上世纪8080年代的政策基调是消除农民年代的政策基调是消除农民离土的限制。离土的限制。¢9090年代的政策基调是消除农民离乡的年代的政策
