桂林旅游高等专科学校学报.pdf

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1、第18卷第3期桂林旅游高等专科学校学报Vol.18No.32007年6月JournalofGuilinInstituteofTourismJun.,2007〔旅游开发研究〕资源保护型景区一社区开发中的矛盾与对策优化兼以青岛城阳惜福镇棉花村为例孙诗靓(青岛大学旅游学院，山东青岛266071)〔摘要〕资源保护型景区一社区开发有其特殊性。首先总结了现有的开发对策，然后分析了目前开发中存在的矛盾向题，最后，通过实地调研，以青岛城阳惜福镇棉花村为例探讨了资源保护型景区一社区的开发对策优化。〔关健词〕景区一社区;资源保护与旅游开发;矛盾，对策优化[中图分类号〕F592仁文献标识码〕A[文章编号31

2、008-6080(2007)03-0387-04在景区开发中引入“社区”方法已经成为越来越镇保护与旅游开发管理委员会，等等.121多人的共识。社区既是景区开发的主体，也是客体，有2.拓宽筹资渠道，广泛利用社会资金用于保护开学者认为旅游景区就是一种社区的概念，因此社区管发，进行两权分离的积极尝试。资金用途多集中于改理是景区综合管理的重要内容之一[i7.不管怎样，空善基础设施、美化环境、修缮维护、对外宣传等。如间位置的交叠乃至重合，价值利益的共享，相互影响2001年12月，湘西凤凰县人民政府将凤凰古城8个的渗透，都使得景区与社区难以相互割离。鉴于此，本景点50年的经营权，以8.33亿元的价

3、格转让给黄龙文将景区、社区作为一个发展共同体，采用了“景区一洞投资股份有限公司控股并组建的一家大型旅游企社区”这样的表达方式。对于景区和社区的分类，在各业;在市政府的发动下，12家经济实力雄厚的单位组自的领域内都存在很多划分的维度，本文从开发的目成了乌镇保护与旅游开发有限公司，通过公司筹资入的及意义出发，将景区一社区分为经济开发型和资源股和银行借贷等方式对乌镇进行旅游项目开发;安徽保护型两大类，并以后者作为研究的主要对象。宏村由北京中坤科工贸集团旗下的京黔旅游开发总一、资源保护型景区一社区开发对策现状公司负责旅游开发和日常经营，等等。121此类景区一社区多包括世界遗产、历史文物保护3.

4、按照保护为先的原则，兼顾当地社区的利益，单位以及各种限制开发的资源型景区一社区。由于资将景区开发与小城镇建设结合，逐步形成了“老城区源察赋的不可再生性和不可复制性，资源保护型景区一新城区”二元布局模式。丽江、凤凰、扬州、沫滩、流一社区遵循保护为先的原则。在这种发展观的指导坑纷纷提出保护老区、建设新区的规划口号，逐步将下，纵观目前各地此类社区旅游发展的对策，可概括老区内过容人口、单位迁往新区，在完善新城区的居为几下几点:住和公共功能的同时，深化老区的保护工作。1.由政府主持成立相关保护与旅游开发管理机4.景区一社区内部进行功能分区;进行综合治构。如山西晋中市及所属各县(区、市)都由政府牵

5、头理，重在营造氛围。功能分区大致可分为绝对保护区、成立“旅游发展协调委员会”，同时还在平遥古城、乔重点保护区、一般保护区等，并对各级别保护区域的家大院、王家大院、绵山、大寨等重点景区成立由县相关内容作了明确规定;此外，为了保持景区吸引力(区、市)政府牵头，职能部门、各景区所在村镇共同组中尤为重要的历史文化底蕴，各景区重在营造仿古、成的景区、景点“管理委员会”;扬州市委、市政府成立原生的环境氛围，因此，对古民居、古建筑的修缮和维了扬州历史文化名城保护与利用、改造与复兴工作领护是旅游开发的重要内容。导小组;嘉善县委、县人民政府成立了嘉善县西塘古5.相关规划编制、制度体系的完善。如丽江早在[

6、收稿日期〕2007-01-17〔作者简介〕孙诗靓t1981-)，女，山东青岛人。青岛大学旅游学院2004级硕士研究生，研究方向;旅游产业经济与政策。387上世纪80年代就制订了古城管理条例;湖南凤凰县就业机会，收益甚微。有关资料显示，自从旅游业蓬勃制订了《湘西土家族苗族自治州凤凰历史文化名城保发展起来，丽江古城主要街道上的1600多家户主纷护条例》;扬州市规划局制订了《扬州市老城区控制性纷开起了店铺和客栈，政府部门统计，其中有70%是详细规划大纲》，等等。外来人口在经营。由此可见，目前在保护型景区一社区的开发中，(三)社区参与主体阶层分化限制开发式的就地保护以及转移开发式保护是两种由于

7、历史、传统的延续性，加之中国乡土社会的主要方式，与此同时，利益的多元化，筹资、经营、管理整体特征，非均衡的旅游开发加速了社区内的阶层分手段的多样化，制度环境的健全已成为趋势。规划者化，最终导致了旅游收益的两极分化。一般情况下，社越来越重视社区的因素，将景区与社区进行一体化建区之中精英阶层包括有权的体制精英，有钱的经济精设。[幻英和有名望的传统精英。他们在旅游开发中必然有着二、资源保护型景区一社区开发中的矛盾夭然的优势.与之相对的则是一般阶层，尤