地方税务局征收社保费存在的问题及建议

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1、经过十儿年的改革，我围已初步建立了以社一轮的欠费。造成了不同所有制企业的负担不公平会保险、社会救助、社会福利和社会优抚安置为和职工待遇不平等。农村的社保费征收还未展开．主要内容，具有社会主义特色的社会保障体系，使农民未充分享受到城市居民的社会福利，从而基本覆盖了城镇各类企事业单位的职丁，兼具丰十形成了社保费覆盖面小、支撑能力弱的局面，严会发展“稳定器”、经济运行“减震器”和维护社重阻碍丁我国建设和谐社会宗旨的实现。地方税会公务平“调节局器”的作征用。从199收8年开始社，社会保保费5．行政执存法权不完在全，执法刚的性弱。问目前《辽题险费实行“财政监督、地税征收、劳动管理、社保

2、宁省社会保险费征缴规定》(省政府令第116号)发放”。黑山地税在社保费征缴工作中取得了一仅李赋予了珉地方税李务机关姝行使社苏保费的欣征缴权陈．大博定的成绩，但也存在一自身不能解决且又严重没有完全确立地方税务机关社保费征缴管理的影响保费征缴工作的问题。行政执法主体地位，缺少管理权、监督检查权、一、征缴工作存在的主要问题行政处罚权及行政复议权等行政权力，征缴力1．征管脱节，管理粗放。日前，劳动和社会度和监管程度明显不足，管理弱化，对违法企业保障局负责社会保险费的核定管坪，地税部门缺乏法律惩治措施，直接导致漏缴社保费问题只负责社会保险费的征收。由于社保费的管理的不断发生，影响社保费

3、征缴的广度和深度。和征收分离，导致“铁路警察各管一段”，统一二、加强社保费征收工作的建议的缸F收环人为割裂，缺乏有效的管理和衔1．加强社会保障性立法，增强筹资刚性。为接，无法紧密配合，也无法互相监督制约，收支避免法律文件权威性不足和部门立法的问题，不公开，缺乏透明度，升且未发挥地税机关掌社保费立法应以全国人大立法为主，国务院指握纳税人信息和生产经营情况、费源监控力度定法规为辅，提高社保法律的层级地位。同时明大的优势，使社保费征收陷于粗放式管理而不确立法确立地税部门为征收主体，将基数审核、能发展。缓缴、稽查检杏和监督处罚的职能交由地税部2．程序复杂，效率较低现阶段企业缴纳礼门负

4、责，建立“地税征管、财政监管、社保发放”保费的程序是，先到劳动和社会保障局由其核定的社保费征管机制，充分发挥税务部门信息共缴费基数，再到税务部门缴费，然后到社保部门享的征管优势，以确保社保费及时、足额入库，记账。由于参保单位参保情况不断变化，作为核提高社保费的征缴率，最大限度堵塞征管漏洞。定主体的劳动和社会保障部门没有条件及时掌2．扩大覆盖面，增加互济性。按照依法应参握这些变化，使核定基数与现实有差距。同时劳加社会保险的单位，必须办理社会保险登记的动与社会保障部门负责扩面工作，也存存扩面与原则，强制各单位和个人依法缴纳社保费，保证征收任务脱节，在主动性和有效性上打了折扣，社保

5、费征收渠道的畅通，保障社保费的充足率、地税部门从完成收入任务I一有扩面的主观意愿，到位率，同时加强农村社保费征收渠道建设，扩但基于职能划分而九法支施。火农村参保面，按照循序渐进的原则建立一个3．标准不·，缺乏统一的政策日前社会保覆盖全社会的社保费征收管理机制。险费征收的政策依据主要是《社会保险费征收3．加强地税社保费征收部门机构建设，统一暂行条例》(国务院1999年第259号令)，往此征收管理：尽快按照《辽宁省社会保险费征缴规基础}各省、自治区、直辖市也相应制定了本定》的规定，结合社保费征收涉及面广、征收难度地『艾的社会保险费收管理暂行规定和办法，大、征收管理工作日趋繁重等实

6、际情况，研究批且具体规定上不尽相同。在社保费的征缴范准各级地方税务局设置社保费管理部门的机构围、征缴比率、征缴对象等方面均缺乏统一具和人员编制，并进一步确立地方税务机关的社保体的政策法规，特别是没有统一的财务会汁制费征收主体地位，明确社保费由地税部门统一集度，导致社保费征收乱、制度乱、账务乱等混乱中征收，解决多部门征收社保费的问题。现象，尤其是各地制订的社会保障财务会计制4．实行社保费改税。基于国家逐步推进费改度，带有明显维护本部门利益的倾向。这些不税的发展趋势，建议尝试将社保费征收由行政统一，直接局限了社保费的征缴，影响了统一手段改为法律手段，强化社保费征收的强制性。劳动力

7、市场的形成和劳动力的合理流动。社保费改税可以更好地体现公平、公正原则，公4．覆盖面偏窄，社会化程度低：社保费的主平企业的负担和职工待遇，最大限度地保护企要覆盖范同是国有、集体企及部分个体工商业和个人的合法权益。=丈行社保费改税还可以户。但目前黑山县实际上仅有25％的企业及职使地税部门允分利用个人所得税及企业所得税T和实行财政差额拨款的事业位参加了社会汇算清缴的相关数据，实现各税之间的统一稽保险，这25％的企业还有部分属于停发职工工核，从而更加有效地降低征收成本，提高社保资资、无力缴费的且由于同有、集体改