我国国民收入分配格局研究_国家发改委社会发展研究所课.pdf

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1、2012年第21期(总第2437期)本刊专稿我国国民收入分配格局研究国家发改委社会发展研究所课题组摘要:20世纪90年代以来，我国国民收入分配格局发生了巨大变化。测算结果显示:国民收入初次分配格局中，企业所得增长较快，政府所得次之，居民所得增长较慢;再分配格局中，由于各种制度外收入和土地出让收入的快速增加使政府所得份额上升明显，企业在再分配格局中居于弱势地位，居民所得继续呈下降趋势。各主体内部分配结构的变化特点是:政府部门内中央政府和地方政府的收支结构不平衡，地方政府的非预算收入激增;企业部门内部垄断行业利润增加大于竞争性行业，利润向少数行业集中;居民劳动报酬

2、份额不断下降且会在较长时间内延续，居民部门内收入差距持续扩大。针对当前国民收入分配中存在的问题，应适当调整我国国民收入主体分配格局，强化再分配机制，平衡政府、企业和居民主体间分配关系，并将国民收入分配格局的调整与各经济主体内部收入分配结构的调节有机结合起来。关键词:分配格局;调整;政策中图分类号:F126.2文献标识码:A文章编号:2095－3151(2012)21－0034－49一、导论如何创造财富和分配财富是人类经济发展一个国家收入分配状况，是其经济社会发展的两大基本课题。从世界各国的实际情况来看，状况的重要体现。从整个国民收入流程看，国民无论是发达国家还

3、是发展中国家，都面临着如何经济生产过程结束后，首先在生产领域进行初次进行公平分配的问题。这是人类经济生活所面分配，然后再全社会进行再分配，初次分配和再临的突出问题，也是经济发展中的难题。分配叠加在一起，形成国民收入分配的最终342012年第21期(总第2437期)格局。收入分配格局的总体变化情况给出原因解释，这基于对国民收入分配格局问题的认识，以及是我们更深层次地认识问题的需要。第四，进行对当前收入分配发展现状及收入分配相关理论国民收入分配格局的国际比较分析，一是使得我的理解，我们确定的研究思路是:第一，对新中国们对我国国民收入分配格局有更全面的认识，二成立以

4、来我国收入分配制度演变和收入分配政是就调整我国国民收入分配格局寻找国际经验策变化进行全面认识，这对我们把握国民收入分启示。第五，对各主体内部分配结构进行系统而配机制问题和提出相应的对策措施具有重要指深入的分析，力图对国民收入分配格局有更加全导作用。第二，分析我国国民收入分配格局的总面和更加深入的认识。而对一些需要更深层次体变化情况，从分配流程角度，分别从初次分配进行分析的内容，展开专题分析。第六，就调整和再分配两个层次展开分析。第三，对我国国民国民收入分配格局提出相关的政策建议。二、我国收入分配制度演变和政策评述国民收入的分配状况是一个社会基本经济度进行统一改

5、革，确立了以技术、职务、行业、地制度的重要表现形式，它直接决定着一个社会的区四个基本因素为参照标准的“按劳分配”制基本利益关系。新中国成立以来，我国的收入分度，多种工资形式向单一工资制度转变，全国工配制度也经历了不断探索和发展的过程。伴随作人员的工资形式趋向统一。此后，城市绝大多我国由计划经济体制到双轨制再到社会主义市数就业居民变成了国有企事业单位的职工或集场经济体制改革历程，我国的分配理念或分配原体企业职工，其收入完全被纳入国家统一规定的则也经历了一个由“平均主义”到“效率主义”再工资体系和级别中(当然，还有大量的隐性收入到“效率优先、兼顾公平”，近年来随着

6、社会保障和福利，如低廉的房租、公费医疗)。从当时的全制度的建立和完善又逐步向“效率与公平并重”民所有制企业实行的工资制度的特点看:一方过渡、“更加注重社会公平”的不断深化的发展面，工资等级、工资标准、工资水平均由国家制阶段。总体来看，随着经济社会发展的进步，我定;另一方面，同一部门、同一产业行业的工资等国收入分配制度正在逐步走上在提高经济效率级、工资标准基本上全国划一，只是在不同部门、中促进社会公平的轨道。不同产业行业和不同地区之间略有差别。当时(一)传统体制下分配制度与平均分配大部分全民所有制企业实行八级工资制，国家有机制。关部门制定的工资表，具体规定每个行

7、业、每个新中国成立初期，在完成“没收官僚资本”工资级别的工资标准是多少钱。再有，企业职工和“土地改革”后，在多种经济成分并存发展的的工资数量即每月拿多少工资，同本企业经营状基础上，实行了“公私兼顾、劳资两利”、“低工况好坏、经济效益高低是没有关系的。总起来资、多就业”和“劳动致富”的收入分配政策。看，全民所有制企业长期存在着严重的平均主义1956年，首次对企业、事业和国家机关的工资制分配倾向，工资标准纷繁复杂，工资关系混乱，工352012年第21期(总第2437期)资水平增长缓慢，工资管理体制过于集中。与城会保障(农村以集体为单位)，对于维持高积累市相比，农村

8、居民分配机制变化有过多次波折，条件下的