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1、第27卷第4期西安社会科学2009年11月Vol.27,No.4Xi’anSocialScienceNov.,2009推动经济发展方式转变的收入分配政策选择吕雅琴刘妍李亚绒(中共西安市委党校陕西西安710054)摘要:席卷全球的金融危机迫使我们必须扩大内需,调整经济结构,加快经济发展方式的转变,而我国目前收入分配中存在的问题是制约经济发展方式转变的重要因素,因此推动经济发展方式转变必须深化收入分配制度改革。关键词:经济发展方式;经济结构;收入分配政策文章编号:978-7-80712-402-3(2009)04-079-03党的十七大及年前结束的中央经
2、济工作会议,与我国目前的收入分配制度不合理有密切的关系。提出要深入贯彻落实科学发展观、转变经济发展方我国目前收入分配中存在的问题主要有两个:式。从“转变经济增长方式”到“转变经济发展方一是收入分配格局不合理,人们收入水平较低,式”,虽然仅有两字之差,却表明我党的发展观发生增长较慢。首先,在国民收入分配中长期以来存在了重大变化。经济增长强调的是国民财富总量的不向政府倾斜的状态。据统计,1978—2007年,我国断增加,也就是通常所讲的GDP增长,而经济发展GDP年均增长率为9.7%,而同期城乡人均收入增则是以经济增长所带来的国民财富的增加为物质手长率仅
3、为6.7%,两者相差约3个百分点。这说明段来推动实现更为广阔全面的经济、社会、人文等综在国民收入这个大蛋糕的分配中,国家拿走的比重合发展目标,如经济结构的优化升级,人民生活质量大大高于老百姓,所以造成人们收入增长较慢。其及社会生存状态的改善提高,经济运行质量、生态环次,在企业分配中,普遍存在利润挤占工资的现象。境质量等方面的改进提高,社会各个方面关系的更据中国社会科学院发布的2007年度《中国企业竞争加协调,社会人文素质和社会保障程度更加提高等。力报告》,1990至2005年间,我国的劳动分配率(劳因此,经济增长与经济发展之间的关系,是手段与目动报酬
4、占GDP的比重)从53.4%降到41.4%,而同的的关系,经济增长是经济发展的手段,经济发展是期营业余额占GDP的比重却从21.9%增加到29.经济增长的目的。6%,可见“中国企业利润的大幅增加相当程度上是我国当前经济发展中的问题集中表现在三个方以职工的低收入为代价的”。面:一是经济结构失衡,经济增长过度依赖投资与出二是收入差距过大,表现在贫富差距、城乡差口,消费对经济增长的拉动作用过小;二是社会经济距、地区差距、行业差距等多个方面。我国的基尼系发展不和谐,贫富差距、城乡差距、行业差距、地区差数已由改革开放前的0.16上升到目前的0.47,不距过大;
5、三是生产能耗过大,经济增长与资源环境的仅超过了国际上0.4的警戒线,也超过了世界所有矛盾日趋尖锐。这些问题已经严重影响和制约了我发达国家的水平。世界银行《世界发展报告2006》国经济的健康发展,尤其是此次袭卷全球的金融危提供的127个国家近年来收入分配不平等状况的指机,更使我们的经济发展受到前所未有的冲击与考标表明,基尼系数低于中国的国家有94个,高于中验,也使这些问题更加突出,要求我们必须加快经济国的国家只有29个,其中27个是拉丁美洲和非洲发展方式的转变。国家,亚洲只有马来西亚和菲律宾两个国家高于中经济结构失衡、社会经济发展不协调等问题均国。我国
6、的城乡收入之比,1978年时为2.57:1,到收稿日期:2009-09-30作者简介:吕雅琴(1973-),女,山西永济人,中共西安市委党校管理学教研部副教授。刘妍(1970-),女,陕西西安人,中共西安市委党校管理学教研部副教授。李亚绒(1975-),女,陕西临潼人,中共西安市委党校管理学教研部讲师。·79·2008年则扩大到了3.36:1,绝对差超过万元,这更影响社会和谐的一大因素,所以,要本着广覆盖、保是远远超过1.7:1的国际公认的城乡收入差距警戒基本、多层次、可持续的原则,进一步扩大社会保险线。而且这还仅是城乡收入的货币比较,还没有考覆盖面
7、,加快建立与社会保障、社会救助、社会福利虑到农村居民没有而城市居民却能享受的各种福利相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系。第一,努补贴,如果将这些计算在内的,城乡差距会更大。力使全体人民享有社会保障,尤其是要对农民养老、收入分配中,人们的收入增长较慢,收入差距过农民工的社会保障以及没有参加社会保险的群体的大,这些问题直接造成我国消费率过低,大多数老百社会保障做出制度安排。第二,加强城乡困难群众姓无力进行消费。过去十多年来,我国最终消费率救济工作,逐步提高城乡居民最低生活保障标准,提平均为59.5%,比世界平均消费率低近20个百分高优抚对象的抚恤和生活补
8、助标准。第三,积极推点(1990年以来世界平均消费率基本稳定在77%～进医药卫生体制改革,建立健全基本医疗卫
