社区矫正中公益劳动问题初探

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2、匹b峦嘲苞盘2争词譬窭》：豳鲡薯b誉夸廷社区矫正中公益劳动问题初探≤≥口福建省石狮市司法局谢良生皇日·#℃}‘，zkh％‘，t‘-；：巴，‘，刁b“矗6，^童l【■-●丑j■琶矗胄芑置bd譬}嵋习}di譬芭习b《嵋Zb；d《}重鬯b●d；-=i在当前的社区矫正工作中，公益劳动已经成力劳动，劳动形式单一，时间一长，社区服刑人员就为社区矫正的一项基本任务和重要内容。司法部要有一种厌烦和消极情绪，不利于管理。求基层司法行政部门。按照符合社会公共利益、社(二)执法能力较弱造成落实难。在试行社

3、区区服刑人员力所能及、可操作性强、易于监督检查矫正工作中，根据两高两部的通知，由司法行政机的原则。组织有劳动能力的社区服刑人员参加必要关主要负责社区矫正工作。司法部制定的社区矫的公益劳动。各省(区、市)根据司法部的精神，也相正暂行工作办法中规定了社区服刑人员应当参加应制定本辖区内的社区矫正工作实施细则，也都将公益劳动的原则性规定，由省(区、市)司法厅(局)公益劳动作为社区矫正中的一项重要工作来抓。因制定实施细则，作出较为详细的公益劳动规定，最此，笔者就社区矫正工作中落实公益劳动出现的问终由司法所负责对公益劳动进行组织、管理。但题及困扰，探讨

4、一些看法和建议。是，司法所执法能力相对薄弱，在周汇报、月报告、一、在社区矫正工作中落实公益劳动存在的请假、走访、归档等制度上基本落实较好，但在落问题及现象实公益劳动上就大打折扣了。(一)认识偏差造成落实难。公益劳动侧重于(三)劳动范围、场所的不确定性和不规范性，社区服刑人员的行为矫正，通过参加公益劳动，可造成落实难。公益劳动既然是强制性的，就应当加以体现其对社会的补偿，培养其社会责任感，达到强规范性．规范性的管理运作模式是公益劳动成矫正其不良心理，避免重新犯罪的目的。但不可否功实现其矫正目的的必要保证。但是由于当前对认的是．在社区矫正中存在

5、社区矫正工作人员认识社区服刑人员的劳动范围没有明确规定，以及有不够、社区服刑人员认识偏差等问题。有的社区矫些地方难以满足设立劳动基地的条件。致使在实正工作人员对社区矫正工作认识不够，不太愿意接际工作中，存在很多有劳动能力的社区服刑人员触和接受社区服刑人员；有的社区服刑人员对参加却不参加公益劳动的问题。有的社区服刑人员可社区公益劳动认识不到位，认为公益劳动是强加于以通过请假的方法不参加公益劳动，请假的理由社区服刑人员的，在现行刑法中，对管制、缓刑、假往往有很大水份。公益劳动的时间有时会与正常释等人员是没有参加公益劳动的要求的。其实，试工作时间

6、相冲突，而无法正常组织开展。对无故不行社区矫正之后，纳入到社区矫正范围的社区服刑参加公益劳动的，虽然可以给予警告等处分，但在人员必须承担起参加公益劳动的义务。另外有些实践中收效不大。有的是交给社区服刑人员所在社区服刑人员也不愿在社区内参加劳动，认为有伤地居委会组织、监督公益劳动，由村委会提供证明他们的自尊心，有抵触情绪，劳动时多是敷衍，矫正材料，这种缺乏规范性的管理模式使很多公益劳效果不好。再有，目前的公益劳动主要还是一些体动流于形式，起不到应有的矫正作用。围酬目嘲面而(四)司法所工作人员少造成落实难。司法所的，须凭医院证明办理请假手续，请

7、假原因一旦消人员编制本身就不足．还要完成许多政府部门交失必须参加公益劳动等。二是公益劳动场所的规办的中心工作，没有更多的时间和精力落实公益范性。社区矫正公益劳动基地是社区服刑人员参劳动．使公益劳动的人力、时间和效果得不到有力加集体公益劳动的场所，即社会福利性、非赢利性保障。机构建立的公益劳动基地，如福利院、环卫所、学二、关于在社区矫正中落实公益劳动的建议校、医院、农村五保家庭等。劳动基地须能够提供虽然公益劳动在现实操作中存在诸多问题，适合的公益性劳动项目．应有专人负责公益劳动但对现有非监禁刑增加公益劳动的执行内容很有的组织管理，并建立信息反

8、馈机制。除了建立公益必要，因此，必须加强公益劳动的强制性和惩罚力劳动基地外，也可组织如法制宣传、禁毒禁赌等集度．这也是为了非监禁刑在我国刑罚体系中存在体公益活动。三是公益劳动管理的规范性。在公益和发展的长远考虑。我认为：社区矫正在落实公益劳动执行中必须建立高效、规范的管理机制．严格劳动中要解决好以下几个问题：执行程序。如公益劳动年度计划制度。把具体的时(一)加强宣传，教育引导。要加大对社区矫正间、地点、项目有计划、科学地安排，一方面可以预工作的宣传力度。一是编印法制材料进行宣传。宣先告知社区服刑人员．尤其是自己经营企业的社传有关社区矫正工作

9、尤其是公益劳动的各项规区服刑人员，便于着手调整自己的工作时间，确保定、目的意义、社区服刑人员的义务和社区矫正工按时参加；另一方面能够确保有组织、有准备、有作中公益劳动好的做法，通