江苏城市养老服务体系建设的调查与思考

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1、我省是全国最早进入人口老龄人拥有床位18张。城乡共有各类养化的省份，2008年底，全省60岁以上老机构606所，其中公办养老机构老年人口达到1218万，占户籍人口259所，床位2．54万张，民办养老机构总数的16．5％，发展老龄事业已成为347所，床位5．98万张。民办养老机党和政府一项重大而紧迫的战略任构及床位数分别占全省城镇养老机务。2009年7月，江苏省委、省政府构及床位数的57．2％、70．1％。下发了《关于加快我省老龄事业发展养老服务投资主体呈现多元的意见》，对深入贯彻落实科学发展化。在坚持政府主导作用的同时，我观，加快推进全省老龄事业发展提出省各地积极发挥市场

2、配置的基础性了新的目标与要求。在这一政策文作用，营造养老服务社会化的发展环件的指导下，全省各地积极探索具有境。一是探索对公办养老机构的改江苏特色的养老服务模式和运行机革，采取承包、租赁、合作经营等多种制，在城市养老服务体系建设上取得形式引入社会力量参与经营，给公办了明显的成效，主要体现在：苏城市养老服养老机务构管理注体入新的系活力。建二是设养老服务体系初步形成。基本各地政府纷纷出台优惠政策，积极引形成了以居家养老为基础，社区服务导、扶持、鼓励社会力量兴办养老机为依托，机构养老为补充的养老服务构。如苏州市从2005年起，对民办体系。一是全面启动居家养老服务的调查养与老机构思

3、每张床考位，根据收住老人生建设。南京市鼓楼区2003年就创立活自理、半护理、全护理的不同情况，了以政府埋单、民间组织运作的“居分别一次性给予2500、30O0、3500元家养老服务网”，为独居、特困、高龄不等的建设经费补贴和50、80、100老人免费提供照应起居、买菜做饭、元不等的床位运行补贴。三是外资清洗衣被、打扫居室、陪同看病等生项目纷纷抢滩进入。如江阴“夕阳江活照料服务。这种政府埋单、民间运红”老年康乐中心由美商投资建造，苏作的居家养老服务做法在全国许多省是一个集居住、疗养、康复、保健、学城市引起共鸣，被全国老龄办称为人习、娱乐、休闲等为一体的养老服务民“破解了城市

4、养老工作的一个难场所，是江苏第一个外商投资兴办的政题”。二是社区为老服务功能不断加养老机构。府强。无锡全市社区居委会实现了老参社会对老年人的精神关爱日益年活动设施全覆盖，为社区养老服务事增强。我省各地在突出物质养老的室搭建了良好的平台。苏州城市社区同时，注重通过各种形式促进精神养调坚持“无偿、低偿、有偿、志愿服务相研老。实施“快乐晚年”精神关爱行动，结合”的原则，由政府购买服务或补组积极创建省级老年精神关爱示范基贴部分服务费用或市场化运作，社区地，2008年6月在常州召开了“中国养老服务有了新的拓展。三是加大首届老年心理关爱研讨会”，建立老养老机构建设投入。2008年底，

5、民政年心理关爱示范基地。充分利用老部决定投资1亿元，在江苏建设示范年节等重大节假日，广泛组织开展系性养老基地。江苏对民政部启动的列活动，以丰富多彩的精神文化生社区老年福利设施“星光计划”建设活，科学、文明、健康的生活方式，拓投资7-3亿元，建设和改建星光老年宽精神养老的领域，使老年人展现出之家等项目1109个。2008年末，全健康向上的精神风貌。全省目前有省养老床位23．52万张，每千名老年市、县(区)各类老年活动中心15302磊盘l个，200余万老年人常年参加活动。老年教育事业有所收费用与提供的服务质量不相称，损害了老年人的较大发展，有老年大学3424所，在校老年大学学

6、员达权益。50多万人。老年体育有序开展，全省经常参加各项针对以上问题，着眼于进一步推进城市养老服务体育活动的老年人超过600万。人事、科技部门还研体系建设，笔者认为当前应着重做好以下几方面工作：究制定了二次人才资源开发政策，鼓励老年知识分子加强社区居家养老服务中心建设。首先，要正确发挥科技和业务专长，关心和支持西部地区和本省欠理解和处理居家养老与社区依托的关系。居家养老发达地区，开展“送科技下乡”、“送卫生下乡”等活动，与传统家庭养老的主要区别就在于是否依托社区获发挥老年人余热，丰富老年人生活。得社会化、专业化服务资源。居家养老服务需要社区在各级党委政府的高度重视下，江苏

7、城市养老服服务平台。建设社区居家养老服务中心是发展居家务体系建设取得了长足的发展。但也面临着一些共养老的有效载体，有利于促进代际之间和社区成员之性问题，亟需引起重视并加以解决，主要是：间的互助互动，使老年人不离开家庭、不脱离社会，继养老服务需求与供给矛盾突出。养老服务需求续与家人和社区不同年龄组的成员生活在一个社会与供给矛盾突出，既存在总供给不足的总量矛盾，也大家庭中。其次，社区居家养老服务中心的基本功能存在供给结构不合理的结构性矛盾。老龄化发展迅应满足老年人多层次的需求，包括物质生活方面的需速，传统家庭养老功能却日益弱化，老