均衡发展义务教育.doc

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1、均衡发展义务教育，真正实现教育公平甘肃省会宁县头寨了镇屮心小学常敬涛牟克孝摘要：制约教育发展的关键所在仍是教育均衡发展问题，教育公平应当在分析教育均衡发展与教育公平各自的本质内涵及其相互关系的基础上，进i步明确只有均衡发展义务教育，实施个性化教育，才能真正实现教育公平。关键词：均衡发展、教育公平、差异、个性化教育随着我国计划生育的逐步深入，农村小学的学生数量正逐年减少，一些乡村教学点或自然村的小学分校因找不到学生而停办或合并。许多外地打工的家长把孩子带到外地就读，有的千方百计送孩子到乡镇、县城教学质量好的地方入学，造成生源流失日益严重。学生人数太少的学校难以合理配置师资，

2、不能保证正常开展各种规范有序的教学活动，再加之教学设施配备失衡，女口：现代化教学设施和音体美器材严重短缺，导致有的村落已不再设学校，山里的孩子往往耍步行到十几里外的学校去上学，小小年纪便要在学校寄宿，而且大部分农村小学的寄宿条件差，学生的安全以及家长的负担成为一个新问题，因此，义务教育的均衡发展势在必行。义务教育的均衡发展是指在一定行政区域内，如-个县、地区、省的范围内，学校与学校之间，在办学条件方面、教师资源方面，实现相对均衡，保证所有学生受教育权利与机会的平等和公平。均衡发展不是教育发展的目标，其本质在于缩小教育差距，通过普遍提高办学条件和师资水平，为实现平等地对待每

3、i个学生，让他们都享有同等机会和同样优质教育的目标创造条件。教育公平是社会公平价值在教育领域的延仲和体现，包括教育权利平等和教育机会均等这样两个基本方面。但是，我们必须承认个体差异、发展的不平衡，为每个学生提供不同的教育，使其天赋、个性得以充分发展。这样的公平，是教育发展的目标。长期以来，因社会、经济发展的不平衡而产生的教育的地区差别,因城市和农村巨大的发展差异而造成的教育的城乡差别，和因贫富差距与家庭、社会、文化背景的不同而形成的教育的群体差异已是我国社会的一种现实。教育发展的不均衡是绝对的，均衡发展是相对的。我们不能人为地去限制高水平区域和学校的再发展，既要鼓励强者再

4、接再厉，又要帮助弱者尽快地迎头赶上，通过教育的梯度发展，逐步地消除教育差距。均衡发展是手段，教育公平是目标。为了保证国家主办的义务教育能够平等地对待每一个学生，为他们提供同等机会和同样优质的教育，实现教育公平，全社会不遗余力地推行缩小教育差距、均衡发展教育的策略，将“教育公平”和“均衡发展”融为一体，形成一个互相推动的过程。如果没有均衡发展作基础，那么在办学条件、教师资源落后的地区，就很难保证每个学生平等地享有接受教育的权利与机会，实现受教育者成就机会均等更是不可能的。如果不是以教育公平作为最终冃标，忽视每个人都有实现他口己的潜力和享有创造他自己未来的权利，那样的均衡只能

5、是低水平的均衡，必将阻碍教育的发展。那么，我们将怎样做好均衡发展义务教育，保证学生平等地享有接受教育的权利与机会呢？一、建立健全学校办学水平综合评价体系，帮助落后学校。地方政府应该制定关于中小学校建设标准的规定，作为政府合理配置教育资源的依据，以确保每所学校都能按照标准拥有大致均衡的物质条件和师资队伍条件。政府首先应该针对办学条件低于标准的薄弱学校制定限期改造计划，集屮力量加快薄弱学校改造进程，积极帮助和支持薄弱学校在硬件设施方面达标。同时，充分发挥具有优质教育资源的公办学校的辐射、带动作用，采取与薄弱学校整合、重组等方式，促进薄弱学校的改造，以实际行动提高办学水平。二、

6、统筹教师资源，实现优质教育资源共享。随着政府在改造薄弱学校、缩小学校差距方而的不懈努力，各地纷纷出现了一批校舍、教育场地、教学仪器设备相当不错的公办学校，但还是有一些家长宁愿出高价去择校，也不愿让子女就近进这些硬件设施现代化的学校。因为这些学校的管理水平、师资队伍建设、教学质量与优质学校还有很大的差距，其中师资水平是关键因素。要让每个学生都能接受优质教育，当务之急是要培养一支高素质的教师队伍。提高教师队伍的整体素质，逐步缩小学校之间的差距，需要教育彳亍政部门统一调配师资,特别要注意教师年龄结构的搭配，在同一所学校，教师不能老龄化。比如，建立区域内骨干教师巡回授课、紧缺专业

7、教师流动教学、城镇教师到农村学校任教，通过“名师共享”活动，以指导、帮助薄弱学校提高教育水平。三、切实关注弱势群体，让他们都能够顺利地接受义务教育，实现教育权利与机会平等。义务教育阶段的弱势群体大致包含五种情况：一是外来民工子女；二是贫困家庭子女；三是单亲家庭子女和孤儿；四是残疾儿童少年；五是品徳行为有偏差、学习有困难的学生。政府应该釆取有效措施，使这些学生都能够顺利而愉快地接受九年义务教育。比如：1）大力支持社会力量办好民工子女学校，进一步挖掘公办学校的潜力，吸收更多的民工子女入学。2）建立激励机制，鼓励学校教师对品德彳亍为