试论我国耕地保护存在的问题及对策-论文.pdf

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1、试论我国耕地保护存在的问题及对策吴凯(安庆市枞阳县国土资源局，安徽安庆246700)摘要：耕地保护已成为当前我国政府和社会关注的热点问集体土地支付的各项费用偏低。这样一来，城市周边的耕地一块题，本文将通过对当前耕地使用情况进行分析。揭露耕地保护的一块地被“吃掉”了。现状．并为今后耕地保护的发展方向提出了一些针对性的对策和二、完善我国耕地保护政策的几点建议建议。(～)实施规划调控，促进合理流通。关键词：耕地保护；使用情况；现状：发展方向俗话说：“舞狮靠龙头”。要做到合理利用土地，规划是“龙美国国际观察员莱斯待

2、·布朗曾尖锐的提问：“2l世纪，谁来头”。土地利用总体规划是调控土地供求的首要措施，城镇建设，养活中国人?”近二十年来，我国耕地总面积从19．51亿亩降到包括农村建房都要制订规划，把可预见用地项目划在这个“圈子”l8．26亿亩，净减少1．25亿亩。目前我国人均耕地仅1．38亩，不内。编制土地利用总体规划，必须立足于保护耕地，贯彻集约节约及世界标准的三分之一，却要以占世界7％的耕地，去养活占世界用地原则。同时，要与村镇建设规划相衔接，一经编制，不得随意22％的人口。人类依赖土地产出的粮食来维持生存，而土地日益

3、锐修改，对不符合土地利用总体规划的项目，除国家重点建设项目减，吃饭问题已引起举世的关注。因此，如何遏制滥占、滥用耕地用地外，坚决不予以审批，不开“绿灯”。现象，加强耕地保护显得尤为重要。C2)盘活存量土地，保证建设用地一、我国耕地保护存在的问题分析我国正处于建设发展时期，一要吃饭，二要建设，两者必须兼(一)开放热造成大量耕地被占用顾，才能达到协调发展的目的。如果一味强调“吃饭”，任何建设都上个世纪9O年代，我国出现了“房地产热”和“开发区热”，到不允许占用耕地也是不现实的，工业、能源、国防、基础设施等重处圈

4、地，招商引资，占地面积过大，而且浪费了相当部分的高产优点项目的建设是为了更好地促进经济发展，所以国家重点建设用质粮田，特别是有些条件不具备的地区也盲目跟风，造成大量土地必须予以保证。但是，我们必须做好“占补平衡”，确保耕地数量地闲置浪费。据有关资料统计，在全国开发区清理整顿前，全国各不减少，质量有提高。对于一些地方性项目建设，一般不得占用耕类开发区6866个，占地面积386万亩，其中耕地200多万亩。闲地，应在存量土地上做文章。置土地达70多万亩，其中耕地3O多万亩，按我国现有人均耕地(三)运用经济杠杆，提

5、高土地效益1．38亩计算，相当于每年吞掉2O多万人的“口粮”，大量良田被土地是一种无价之宝的商品，与其他商品有着特殊的差异，城市新区和房地产也吞占。要显化它的价值，必须运用有效的手段，这种手段就是竞争的方(二)粮价偏低造成耕地荒废式。过去，绝大部分用地方式都是采取划拨、协议出让等低效方近年随着农资价格大幅上涨，农民生产成本不断提高，越来式，致使土地资源大量的浪废，土地资产大量的流失。建立健全工越多的农民选择外出打工，致使大面积耕地荒废，我国农民的种业、商业、旅游、经营性用地公开招标、拍卖、挂牌方式供应土地，

6、粮意愿在下降，政府补贴赶不上化肥、农药等必需的生产资料上按照“五统一”管理模式，充分发挥土地资产的最大效益，营造珍涨速度(另外种粮补贴并没有真正补贴到种粮农民的手里，不种惜土地，保护耕地的浓厚氛围。田的也享受，补贴制度设计不尽合理)。农民最讲究实惠，零星、分(四)搞活土地流转，充分利用土地散、不成规模耕种的种田效益可想而知，严重挫伤了农民种田的加大对农业的投入力度，在坚持农村基本经营制度的基础积极性，这是造成农村许多耕地撂荒的重要因素。上，按照依法自愿有偿的原则，鼓励有条件的地方采取转包、转(三)“以地生财

7、”误导滥用耕地让、互换、租赁、入股的形式进行土地经营权合理流转，鼓励土地在部分地区，地方政府将土地创收列入领导干部考核责任向种粮大户、种养能手以及农业科技开发机构、农业产业化龙头状，一味片面地追求经济效益，实行低门槛准入，认为只要引进投企业等经营主体集中，最小程度减少耕地的撂荒，最大程度提高资者就是能人，并实行奖赏，投资项目所需土地，需要哪里就提供土地利用效率，充分保证粮食产量。哪里，不是项目服从规划，而是规划服从项目，任意调整规划，规结束语：划成了“图上划划，墙上挂挂”的摆设，造成了滥占耕地，破坏良田中国

8、的耕地保护政策是世界上最严格的国家之一，但同时现象屡见不鲜。这种现象，主要追求本地区经济快速发展或“为官也是耕地滥占、滥用最严重的国家之一。我们要认清当前的形势，一任，创造政绩”，不考虑长远利益和经济可持续发展，特别是在分析耕地保护存在的主要问题与障碍，并针对性的完善相关政保护耕地和发展经济之问发生冲突时，宁肯以“牺牲耕地”为代价策，加强耕地保护力度，实现经济社会的可持续发展。也要换取近期的政绩，对耕地保护的法律