深度推进部门预算改革全面提升县级预算管理水平

《深度推进部门预算改革全面提升县级预算管理水平》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、预一组制改覃改革工作的JIl~N进行。为规范操作流程，保证实施效果。各县按照“制度先行，规范实施”的原则，以领导小组名义印发了部门预算改革具体实施方案。出台了基本支出、项目支出等相关预算编制管理办法和配套措施，为改革的推进提供了有效的制度保障。(二)规范编制流程，完善编制内容。推行标准预算周期制度，严格按照“两上两下”的编制流程，县级部门预算由基层预算单位逐级编制完成。整个预算编制时间在6个月左右。完善预算编制内容，将部门的所有收支全部纳入预算统一编制。同时。加强了对乡镇预算编制的管理。在实施“乡财县管”的基础上．实行乡镇“预算共编”。(三)界定供给范围，规范编制方法。在对各部门机

2、构编制、人员、资产等情况进行清查核实的基础上，清理界定财政供给范围，净化财政支出内容。在预算编制方式上，按基本支出和项目支出编制预算。其中，基本支出预算采用定员定额管理、人员经费据实编制，公用经费分类分档供给：项目支出预算采用项目库滚动管理，项目安排引入评审论证制度，并积极开展项目支出预算绩效评价试点，重视评价结果运用，将绩效评价结果作为进一步改进项目支出预算管理和安排以后年度预算的重要依据。(四)坚持“七个统一”，创新改革特色。改革实践中，各县统一使用“E财”部门预算软件编制部门预算，力求做到“七个统～”，即预算编制软件统一、单位基本信息设置统一、基础信息内容统～、收支项目类别统

3、一、预算优先安排顺序统一、部门预算报表格式统一、部门预算草案文本和批复格式统一。各地在全省规定模式的基础上．结合本地实际，拓展个性需求，既保证了部门预算编制的统一规范．又满足了各地的实际需求。二、改革取得的明显成效通过实行部门预算改革，变过去财政一家“闭门预算”为部门直接参与的“开门预算”。预算编制的内容更加全面、程序更加透明、方法更加科学、技术更加先进、管理更加精细。特别是实行部门预算管理后，部门编制预算的责任意识增强、理财行为规范，预算监督体系更加完善，“一个部门一本预算”的改革预期目标初步实现。(一)部门预算意识更加统一。通过改革实践，各个县统一了思想，增强了部门预算意识，强

4、化了综合预算理念．在改革的必要性和重要性方面普遍达成了共识，为改革的推进创造了良好的氛围。2009年预算的编制工作，各预算单位在观念上有了很大转变，对预算编制过程了解更加清晰，提高了参与预算编制的积极性，主体意识和责任意识得到进一步增强。(二)预算编制内容更加全面。改革过程中，力求将部门预算内收入、非税收入、其他收入、政府性基金收入等全预一编翻改覃一是受个预算合而为预算部预算改体系制础信息县级部制程序各县普是收人人的管行政事葺理之多罚多；响，县：高，轻二是重拘科学要的绩长项”、编制的’软件．能实率。加草编制草改革i衔接。‘．致使女革与勾制度『联系，。]预算．、精细喜多方虽干的a少的

5、先保间．保预一组制蓖景证走完于部门执行和使用，同时防止执行中的挤占和挪用。二进行协是建立键全项目库，并与预算编审系统对接。将基本支主动性．出之外的所有项目按轻重缓急顺序集中申报．业务科股人大批进行初审，必要时转交财政投资评审中心进行评审，预严肃性：算科股再根据财力最终确定项目。项目库要实行滚动主体的管理，一方面将未纳入当年预算的项目列入项目备选理信息：库，另一方面及时清理到期项目、一次性项目以及不设．研寅符合经济社会发展需要的项目。三是加大财政项目投算执行；资评审论证力度。预算部门上报项目必须编报项目论付、非移证报告，对一些金额较大、专业性较强、对经济和社会平台。荽事业发展有较大影

6、响的项目。财政有选择地组织重点评审实提高j论证，切实保证项目支出效益。四是全面开展预算支出(二绩效评价工作。要以项目支出绩效考评为突破口．选择平。部l预算安排中影响较大、具有明显社会效益的重大项目进预算管]行绩效考评，并将绩效考评结果作为编制和安排以后年编制范【度预算的重要依据。五是积极探索项目支出预算标准体入预算系建设。在总结现有按照经济分类科目编制项目支出预预算外【算经验的基础上，研究制定科学的项目支出分类方法，经济、西为制定项目支出标准体系创造条件。六是开展编制项目支人预测i出中长期预算试点。力度。)(五)建立公开透明决策机制，依法接受人大审计监算要编}督。按照政策公开透明、

7、程序公开透明、监督公开透明的非税预：要求，建立健全公开透明的部门预算编制决策机制，依时，深彳{法接受人大、审计对财政预算的监督．规范政府收支行析与控}为，优化资源配置，实现财政预算决策安排的民主化、科真正做学化，防止和减少政府决策失误。一是按照政府信息公收、应开的要求，及时向部门公开年度预算编制的指导思想、三是全原则、工作重点及预算编制政策等。做到政策公开透明。(三二是建立健全预算编制操作规程。明确财政部门和预算理。一{单位之间、财政部门内部预算和业务科(股)室之间，