高校负债对其财务管理的影响及其应对

《高校负债对其财务管理的影响及其应对》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、2010年5月中国管理信息化May，2010第13卷第10期ChinaManagementInformationizationVo1．13．No．10高校负债对其财务管理的影响及其应对敬采云(西南科技大学经济管理学院，四川绵阳621010)[摘要]我国高校的银行负债规模大、持续时间长，既是我国社会经济中的一个特殊现象，也是对高校财务管理和运行发生重大影响的事件。我国高校财务结构已从财政拨款、事业收费的二元结构转变为三元结构。三元结构改变了高校一系列的经济管理和运行关系，但高校财务管理体系制度并没有因此而进行全面的

2、改变。所以及时全面地对高校财务管理体制进行调整和创新，已成为高校财务管理的当务之急，必须在财务管理制度、核算、监管等方面进行制度调整和管理创新[关键词]银行负债：高校财务结构；管理困局：调整创新doi：10．3969／j．issn．1673—0194．2010．10．01l[中图分类号]G475[文献标识码]A[文章编号]1673—0194(2010)10-0026--04一大规模银行贷款和高校负债经营形成了我国高校发、高校负债问题的简要回顾和分析高校扩招使我国高等教育迅速实现了从精英教育到展史上的一个特殊问题。

3、这种情况与绝大多数国家高校的大众教育的转变。随之而来的是办学规模的不断扩大。由办学模式形成巨大反差。一般情况是，各国高校办学资金于政府并未完全承担因办学规模扩大造成的经费缺口，收基本上是由政府投入、社会投入(主要是学费)和高校自有费又不能完全满足高校发展的需要，因此在银行对高校贷资金构成，高校的运作也主要是从这3个渠道获得相应的款政策门槛低、操作简便的背景下，高校的资金缺口(尤其经费，因此从本质上讲是二元财务结构(社会投入和高校是基本建设的资金缺口)就主要依赖于银行信贷资金来解自有资金基本上是一种结构)。以美国为

4、例，就公立大学而决。据不完全统计，截至2005年末，全国高校的贷款余额言，政府支持是最主要的经费来源，约占近60％，收费和运累计已高达l500亿--2000亿元，全国1900多所高等院校营收人约占近40％，其余是私人和社会捐赠_9l。而在印度，几乎都有银行贷款，债务发展到平均每所学校1亿元以大学经费主要是通过政府拨款和收费来实现，尤其是大上．已远远超过了多数高校的偿还能力和风险抵御能力。学拨款，主要是通过大学评估和大学拨款委员会途径来仅就相当数量的单个学校而言，银行贷款已高达几亿至十决定[1o_。几亿元

5、1]。另

6、从2004年审计署对杭州、南京、珠海、廊坊四我国的高校负债给高校财务管理以及现行管理制度市高教园区开发建设情况进行的专项审计调查公告的结和政策取向提出了严峻的挑战。一方面，部分高校对银行果获知，截至2003年底，园区实际筹集资金257．10亿元，贷款缺乏科学的管理与控制．仅凭过往的管理模式和经验其中银行贷款占59．42％，高校自有资金占23．11％，地方政应对；另一方面，外部政策还没有及时制定，从而在政策选府投入占12．57％，社会投入占4．90％E21。择上处于无助的状态。结果就是高校为解决实际贷款期限随着经济

7、转型和管理制度矛盾的13益加剧，近几年来与需求相互矛盾的问题，常常采用“以贷还贷”、“多头贷有关高校贷款风险的讨论很多。总的来说，认为高校负债款”、“展期付息”等方式，以缓解资金需求和短期债务偿还已成为威胁我国高等教育良性可持续发展的‘‘严重隐患”口；的压力。然而这种方式基本上是短期且无效的治理。“对高校的生存环境和发展空间产生巨大的甚至是致命的从根源上讲，我国高校贷款问题主要源于以下几个方影响”[4]：认为高校贷款已形成了“问题贷款”圈；认为高校贷面：一是高等教育成本分担比例失衡，高等教育准公共产款已形成了债务

8、风险嘲：甚至认为会造成“高校破产”，可品的性质决定了其经费来源是由各方“分担”而非高校自能造成教育危机_8_，等等。正是因为高校贷款及其风险的现身“负担”[11]：二是高校风险意识淡漠，银行贷款主体和责任实性和重要性．教育部于2009年首次将化解高校债务风不明；三是政府、银行在高校贷款中的作用尤其是经济目险列人当年的工作要点。标的作用造成了高校贷款问题成为“历史的”现实：四是高校自身的管理意识还停留在“政府的学校”的基本观念上，[收稿日期]2009—10—03尤其是政府管理滞后和高校管理缺位，提高了这一问题的[作

9、者简介]敬采云(1957一)，男，四川绵阳人，西南科技大学经济严重性[]。管理学院教授，主要研究方向：经济理论、企业理论、财务管理。哺

10、CHlNAMANAGEMENTINFORMATloNlZATlON财务管理二、高校负债的直接结果：从财务二元结构首先是形成了3个新的变化，即改变了高校的管理关系，改变了高校单一的事业单位性质，改变了高校的发展模式到三元结构的变化(从政府主