——建立新的农业技术推广创新体系

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1、万方数据万方数据农业经济问题2000年第4期仍离不开现代农业技术的研究与推广。6．科技储备不足，技术推广举步维艰。我国目前拥有国际上最大的农业科研与推广人员队伍。在一些领域，我国的农业科研已跃居世界先进水平。但是，由于受科技投入不足的影响，导致我国目前的农业科技储备明显不足，据中国农科院有关专家估测，农业科研的总体水平同世界先进水平相比至少还相差15—20年。农业技术推厂队伍举步维艰(黄季娼、胡瑞法、宋军，1998)。农民的文化水平、科技素质较低，再加上近年来农村劳动力转移中，多数有文化的劳动力

2、转向其它产业，从而使农业生产劳动力的文化索质更低，远不能适应即将到来的“知识经济”时代的要求。只有加强农业技术推广工作，才能弥补该不足，完成养活16亿人口的重任。(二)农产品的国内市场需求变化殛市场国际化要求科技更广泛更迅速地走进千家万户1．满足国内农产品市场需求结构变化，需要科技创新。随着我国市场经侪进一步向纵深方向发展及人民生活水平的提高，国内市场对农产品的需求将从数量型逐渐向数量、质量并重型转化，对各种产品的质量要求将越来越高。产品的市场竞争将从价格(或生产成本)逐渐向价格和质量并重转化，

3、对农产品品种的需求也将从单一向多样化转化。食品消费中畜产品及其它副食品的消费也将逐渐上升。随着行业结构的进一步调整和优化，工业对农业的原料船求结构也将会随之发生变化。对环境污染所带来的食品中有害物质残留将会受到重视，并且会自觉地抵制非安全食品流入市场。国内市场对农产品需求结构的这些变化都要求我国的农业科研与技术推广部门的研究与推广工作逐渐由高产向优质方向转化。2．缓解农产品市场国际化对我国市场的冲击，需要科技创新。在下一个世纪，国际农产品市场的竞争将更加激烈。欧盟的联合和扩张、发达国家经合组织内

4、部的贸易自由化、亚太地区经济合作成员国的经济发展和贸易进展的加速、世界贸易组织成员国的增加等表明，未来的农产品市场是国际太市场，资源的分配和利用及农产品的需求及市场均是超国界的。传统的国内农业生产保护政策和以国家为界线的市场均衡格局将受到严重的冲击。谁的产品能以最低的成本和优质安全的食品满足国际市场的需求，谁就会在竞争中处于主导地位。科技是降低农产品成本和提高农产品质量的最关键因素之一。为了迎接这场由市场需求变化而带来的科研投资方向、政第以及技术创新方向的变革，各国都在为自己能在国际市场占有一席

5、之地以促进农业的持续发展而制定了一系列发展战略和政策。西方国家已开始制定一系列科技政策。例如，美国已把优质农产品、安全食品技术和环境保护技术作为制定未来农业科技发展政策的首要任务(cljchman，1998)。欧洲各国也制定出类似的政策。井建立和完善了一系列保证这类新技术创新所需要的制度和政策，把能否产生优质、安全农产品的新技术作为能否提高本国农产品在国际市场竞争中地位的一项首要内容(Ficlller，1998)。(三)我国的农户经济特征对农业技术推广体系提出了新的要求1．技术推广面临的是千家万

6、户。我国目前的农业生产是以家庭为基本生产单位的小规模经营为主，这直接影响到农业技术推广的成本和规模。目前我国农户每户平均仅0．4l公顷耕地(中国农业年鉴，1998)，而且分散四、五块地块，每户农户一般种植3—5种作物，多的可达7—8种。农业技术推广部门所面临的是经营规模极小的千家万户。。2．农户多种经营要求技术的多样化。在市场需求的诱导砥，我国的农业内部结构不断调整，农业产值占农林牧渔总产值的比重由1978年的68％下降到199jJ7年的56％，其它各业呈现上升趋势。在种植业内部粮食面积占农作物

7、总播种面积的比重由19疆年的80％下降到1997年的73％。一18—万方数据黄季蝎等：让科学技术进人农村的千象万户经济作物、蔬菜等的比重显著提高，造就要求农业技术推广人员的知识结构和技术推广内容也应适应多种经营的需要，由以粮棉油技术为重点，逐渐向其它经济作物与非农作物技术领域延伸；由单纯产中技术服务，逐渐向产前、产后延伸，尤其是农产品加工技术和名特优新动物养殖技术。3．农民采用农业新技术的积极性下降。农民总收人中农业生产收入的比重在下降，由1990年74％下降副1997年的61％，短短8年，下降

8、了将近14个百分点。在东部发达地区兼业农户的比重正在迅速上升，那里农业已不再是收入的最主要的来源。这种现象与农产品生产比较效益较低共同导致农民采用新技术的积极性下降，加大了技术椎广的难度。；4．农民采用新技术的风险意识加强。两亿三千多Ⅳ农户掌握了生产经营的自主权，他们在20年土地承包的实践中增长了才干，但是，进入90年代，面对市场复杂多变的激烈竞争，这些初涉商河的农户往往顿感困惑，举棋不定。近年来我国已全而走出短缺经济的阴影，进入了买方市场，多种农产品出现暂时性的供过于求，农产品市场价格开始下降