《中小学校会计制度》（修订）（征求意见稿）的变化及改进建议

《《中小学校会计制度》（修订）（征求意见稿）的变化及改进建议》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、《中小学校会计制度(修订)(征求意见稿)的变化及改进建议叶世恩(慈溪市教育会计代理中心浙江·慈溪315300)摘要：目前《中小学校会计制度》对规范中小学校会计核算、服务中小学校预算管理发挥了积极的作用。近年来随着公共财政体制的建立和完善，以及中小学校教育管理体制改革的不断深化，现行《中小学校会计制度》已经滞后于公共财政体制改革和中小学校改革与发展的需要。为了进一步规范中小学校的会计行为，提高中小学校会计信息，财政部会计司对现行制度进行了全面修订，发布了《中小学校会计制度》(修订)(征求意见稿)。文章试就‘征求意见稿”的主要变化

2、及如何进一步完善作一些建议。关键词：中小学校；会计制度；征求意见稿；变化；建议现行《中小学校会计制度》自1988年1月1日起施行以来，独核算，同时将中小学校食堂分为自营食堂和外包食堂，自营食对规范中小学校会计核算、服务中小学校预算管理发挥了积极堂伙食费收支净额应定期并入本校“非财政补助结转”科目，外的作用。近年来，随着我国公共财政体制的建立和完善，以及包食堂伙食费通过“代管款项”科目核算编制财务报表时，要中小学校教育管理体制改革的不断深化，中小学校的内部和外求在会计报表附注中披露本校食堂的会计报表。部环境都发生了较大的变化，对

3、中小学校的预算管理、财务管(四)着力加强了对财政投入资金的会计核算理、资产管理等提出了新的更高的要求，现行《中小学校会计新制度重新界定了财政补助收入的核算口径，分为“公共财制度》已经滞后于公共财政体制改革和中小学校改革与发展的政预算拨款”和“政府性基金预算拨款”2个一级科目进行核算，需要。要求在“事业支出”科目下单独对财政补助支出进行明细核算，为了配合和落实国家关于推进教育体制改革，促进教育事增设了“财政补助结转”、“财政补助结余”两个净资产科目，对于业发展的政策、部署，进一步规范中小学校的会计行为，提高中财政补助收入、支出情

4、况以及财政补助结转和结余的形成过程小学校会计信息，财政部会计司在大量调查研究的基础上，对现设计了清晰的账务处理流程，对于实施部门预决算管理、加强财行制度进行了全面修订，发布了《中小学校会计制度》(修订)(征政资金的科学化精细化管理将发挥更为重要的基础性作用。求意见稿)。笔者结合自身中小学校财务工作实践经验和对近(五)进一步规范了非财政补助结转及其分配的会计核算五十所中小学校现行会计核算的调查了解，认真学习研究了新新制度严格区分财政补助和非财政补助结转结余，通过设旧制度的差异，综合分析中小学校财务管理存在的问题，不难置“非财政补

5、助结转”、“事业结余”、“经营结余”等科日，进一步发现，会计制度的缺陷也是导致中小学校财务管理不规范的重将非财政补助资金区分结转和结余分别核算，并对非财政补助要因素。文章试就“征求意见稿”的主要变化及如何进一步完结余的形成及其分配情况设计了科学的账务处理流程。这些规善作一些建议。定符合“财政拨款结转结余不参与预算单位的结余分配、不转入一、“征求意见稿”的主要变化事业基金”，“专项资金专款专用”等部门预算管理规定，有助于(一)配套新增了会计核算内容进一步规范中小学校的支出和分配行为。自2000年开始，部门预算、国库集中支付制度、

6、政府采购、二、进一步完善“征求意见稿”的若干建议非税收入管理、政府收支分类、工资津补贴、国有资产管理、义务(一)财政部应统一中小学校食堂会计制度教育经费保障等各项财政教育改革陆续展开，相关政策制度已征求意见稿规定中小学校应当对食堂的伙食费收支进行单初步建立并不断完善。增加了财政教育改革相关的会计核算内独核算，编制财务报农时，要求在会计报表附注中披露本校食堂容，增设了与改革相关的科目，如“零余额账户用款额度”、“财政的会讨报表。而如何进行单独核算，缺乏统一的中小学校食堂应返还额度”、“应付职工薪酬”等，实现了会计规范与其他财政会

7、计制度，财务人员全凭自己的理解做账，五花八门、各有各的教育法规政策的有机衔接，有利于促进各项财政教育改革政策做法。部分学校食堂财务核算只有一本“流水账”，会计档案资的贯彻落实。料“包包账”现象普遍存在，从而造成食堂财务核算混乱。建议(二)明确规定了基建数据并入会计“大账”财政部会同教育部尽早出台统一的中小学校食堂会计制度，就原制度下，基建账数据长期“游离”会计“大账”。新制度要制度的宗旨、依据、适用范围、会计信息质量要求、会计础、会求中小学校基本建设在按照基建会计核算规定单独建账、单独计年度、会计要素、会计档案、会计科目、会计

8、报表作出明确规定。核算的同时，至少按月并入“在建工程”科目反映，实现了基建会(二)“代管款项”科目的设置应当核算中小学校服务性收费计与中小学校财务预算会计的并轨整合。和代收费(三)明确食堂核算方法征求意见稿规定“代管款项”核算中小学校接受其他单位或近年来，农村义务教育学生营养