我国城市生活垃圾处理现状及对策

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1、0特The别Spe关cia注lF—ocu—s我国城市生活垃圾处理现状及对策口上海市环境工程设计科学研究院张益由于基础差、欠债多、历史遗留问题多等原因，目前在设市城市中仍有约50％的生活垃圾未实现无害化处理，在县城和建制镇中仍有近90％的生活垃圾未实现无害化处理，而村庄生活垃圾的无害化处理率更接近为零。另外，全国城镇有数十亿吨的存量生活垃圾未得到妥善处理。基本情况2．处理方式截止2008年底．在设市城市中共有填埋场465座，处!1．产生量能力约占总量的80．3％；焚烧厂90座，处理能力约占总量I据统计．2008年城市生活垃圾清运量约为1．54亿

2、吨，15．5％堆肥厂20座，处理能力约占总量的3．5％：其它处j县城和建制镇生活垃圾清运量约为0．50亿吨；另据调查估设施4座，处理能力约占总量的O-7％。算．村庄生活垃圾清运量约为1．16亿吨。即全国城镇生活截止2008年底．在县城共有填埋场198座处理能力：垃圾清运量约为2．04亿吨．全国城乡生活垃圾清运量约为占总量的93．8％：焚烧厂4座．处理能力约占总量的1．9％3．20亿吨。堆肥厂6座，处理能力约占总量的2．8％；其它处理设施3座对于生活垃圾产生量．如城镇人均日产量按1．0kg估计处理能力约占总量的1．5％。村庄人均日产量按0．5k

3、g估计．则全国城乡生活垃圾产生量约近10年生活垃圾处理方式总的发展趋势为．填埋处理能．为3．65{Z吨．产生量和清运量之间的差值约为14％。稳中有降．焚烧处理能力持续增长．堆肥处理能力逐年萎缩。研究篇■处理能力部。其中法律1部：固体废物污染环境防治法》行政法截止2008年底．城市生活垃圾无害化处理场约为579规1部《城市市容和环境卫生管理条例》；城市生活垃年处理生活垃圾约为1．03{Zg~县城和建制镇生活垃圾圾管理办法》等部门规章9部；城市生活垃圾处理及污染化处理场约为211座，年处理生活垃圾约为0．08亿吨；村防治技术政策》等规范性文件24

4、部。活垃圾无害化处理场几近空白。全国城镇生活垃圾无害在24部规范性文件中，由住房和城乡建设部(建设部)理场合计约为790座．年处理生活垃圾约为1．11亿吨。发布的有：《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》、关于加强城镇生活垃圾处理场站建设运营监管的意见》、无害化处理率全国城镇环境卫生十一五规划》等17部。如按清运量统计．2008年底城市生活垃圾的无害化处由国家发改委(国家计委)发布的有：关于实行城市约为66％，县城和建制镇生活垃圾无害化处理率约为生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》、关于印发推进城市污水、垃圾处理产业化发展意见的通知

5、》等．村庄生活垃圾无害化处理率接近为零城镇生活垃圾害化处理率约为54％城乡生活垃圾的无害化处理率约5部。4％。如按产生量统计．各类无害化处理率的数据还要降由环境部(国家环保总局)发布的有：《关于进一步加4％左右；如再考虑统计口径、标准认定和污染评判等因强生物质发电项目环境影响评价管理工作的通知》等2部。各类无害化处理率的数据可能还要降低10％以上。综合考虑．2008年底比较接近实际情况的参考数据为．6标准规范rE活垃圾的无害化处理率约为50％城镇生活垃圾的无截止2009年底我国共发布生活垃圾国家标准5项行：处理率约为40％．城乡生活垃圾的无害

6、化处理率约为业标准63项，国家标准和行业标准合计68项。)。由住房和城乡建设部发布的包括《城镇环境卫生设施设按”十一五期间．新增生活垃圾无害化处理能力30万置标准》、((生活垃圾填埋技术规范》、((生活垃圾焚烧处j，平均每年新增生活垃圾无害化处理能力6万吨，日的规理工程技术规范》、《生活垃圾填埋场无害化评价标准》等【据测算，2010年底能够实现的预期目标为，城市生活垃工程标准21项；生活垃圾采样和物理分析方法》、《生活】无害化处理率约为60％，城镇生活垃圾的无害化处理率垃圾焚烧炉及余热锅炉》、生活垃圾填埋场环境监测技术150％城乡生活垃圾的无

7、害化处理率约为30％。要求》、《垃圾填埋场用高密度聚乙烯土工膜》等产品标准42项。政策法规由发改委发布的包括《生活垃圾卫生填埋处理工程项目截止2009年底．我国共发布生活垃圾处理相关法规35建设标准》、生活垃圾焚烧处理工程项目建设标准》等建0特The别Spe关cia注lF—ocu—s设标准3项。补贴价格平均仅为上述计算价格的一半左右。由环保部发布的包括《生活垃圾填埋污染控制标准》生活垃圾焚烧污染控制标准》等污染控制标准2项。3分类收集效果差，资源利用水平低自2000年6月开始生活垃圾分类收集在8个城市试点了7、处理收费近10年，另有数10个城

8、市也开展了不同形式的生活垃圾分类(1)收费金额。2007年，除辽宁、黑龙江和海南三省外试点工作，虽然各地都取得了一定进展，积累了不少经验，全国28个省．自治区、直辖