我国社会结构演化与社会组织发展方向研究

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1、我国社会结构演化与社会组织发展方向研究胡祥明(学会改革发展理论研究组，黑龙江哈尔滨150086)[摘要]我国社会组织培育发展明显滞后，与我国社会结构模式不合理、不完善密切相关。该文从分析我国社会结构的演化与现状入手，对我国社会组织发展方向提出了建议。[关键词]社会结构社会组织发展方向现代化建设，已经成为当代世界各国竞相发展力高度集中的万能政府，除了少数人民团体和零星的、锐不可挡的滚滚历史潮流。以工业化为标志的基金和红十字组织外，少见其他社会组织存在；其经济现代化转轨必然伴随着城镇化为标志的社会二，“文革十年动乱”，各派群众组织群起林立时期。现代化转型。在社会现代化转型过

2、程中必然形成与由于“极左”思潮的影响，“打倒一切怀疑一切”，各其相适应的社会结构模式，即一个国家现代化进程级政府组织濒临瘫痪，社会处于无政府主义状态，中需要界定社会系统的各种组织间的边界、权力界社会结构从一种极端状态向另一种极端状态转变，限及相互间权重关系。社会结构的实质是资源和机引起社会大动荡和十年之久的社会动乱，国民经济会在社会成员中的配置。从世界上各成功进入现代几乎跌到崩溃边缘；其三，社会结构逐渐完善，社会化国家看，最需界定清楚的是国家、市场、社会三者组织蓬勃发展时期。党的十一届三中全会之后，整关系，即界定国家主体政府组织、市场主体企业组个国家进人改革开放、加快发

3、展的重要时期。党和织、社会主体社会组织三者权力关系，且用宪法和国家在吸取了前苏联及东欧国家剧变教训，也吸收法律形式固定下来，以内化为基本社会共识和普遍了世界率先实现现代化国家的社会文明经验，在实社会准则。因此明确划清国家、市场、社会三者关系现市场经济转轨过程中实现了社会现代化转型。逐是判断一个国家社会现代化成功转型的重要标志。渐推进党政分开、政企分开、政资分开、政事分开、概言之，一个国家社会现代化成功转型，是与自身政社分开，重视培育发展新社会组织。党的十六大历史发展逻辑、文化传统和具体国情所形成的不同提出“把社会可以自我调节与管理的职能交由社会社会结构模式呈正相关度关系

4、。中介组织”，使其“成为承担政府管理社会服务职能的具体组织者和市场竞争秩序维护者”；党的十七一大提出“重视社会组织建设和管理”；党的十七届三、我国社会结构的演化中全会提出，要提高各级各类中介组织的组织化程我国社会结构的演化过程大致经历三个时期：度；党的十七届四中全会提出：“加强改进党的群众工作”。同时我国政府对社会组织发展提供了法律其一，建国初期至“文革”前，为社会“一元”结构时期。众所周知，我国基本沿袭原苏联党政合一的所保障，从1998年始国务院陆续颁布了《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理条例》、谓党的一元化领导体制。僵化的计划经济模式，权2010年第

5、8期(总第261期)11胡祥明：我国社会结构演化与社会组织发展方向研究《基金会管理条例》等三个法规，初步形成了中国特l时期，社会组织历年发展情况如图1所示(截止I色的社会组织管理法律体系。从而使我国社会组织I2007年底)。I步人快速发展轨道，进入社会组织历史发展的最好f4O00【)035OO003O00【)025O0oO200o0015oo0o10()0oo5o00oOl991l992199319941995l99619971998199920002001200222032004200520062007图11991年～2007年中国民间组织总体数量变化资料来源：《学会

6、》杂志2009年第6期，陆明远《中国城市社会保障体系中的社会组织功能研究》一文。二、我国社会结构现状其优越性。2008年北京奥运会和四川汶川大地震，中国政府调整有效的社会动员能力，震憾全球；国我国社会结构大致呈现“四元”结构特征，即民际金融危机中，中国政府的杰出表现，与西方国家法通则承认的目前中国社会的政府行政法人、企业表现的混乱和低效形成鲜明对照；(3)在社会转型期这一特殊期内可以有效遏制腐败泛滥。首先，美法人、事业法人和社会团体法人“四种”法人组织形态。“四元”社会结构是目前社会主义初级阶段中国国、欧盟、日本等现代化国家都走过同样的道路，有特色的社会结构模式。笔者长

7、期在科技社团组织中过同样腐败高发期和经历；其次，中国和同处在经从事管理和研究工作。根据我的经验和观察，参考济起飞期的俄罗斯、印度相比，其腐败程度远逊于这些国家；再次，任何形式的权钱交易在中国都是中国旅欧学者刘涛的划分办法，我国社会结构中政府、企业、事业、社会组织力量强弱权重的大致比例非法的，而西方国家在一定条件下法律上是允许合为政府：企业：事业：社会组织=5：3：1．5：0．5。总体法的，如西方国家法律规定选举的“政治献金”是合看，我国社会结构中，政府组织处于强势地位，企法的。政治人物接受财团资金支持，其执政后必然要给予回报，这就有悖于政