我国西部地区人力资源开发管理存在的问题及原因分析

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1、科学管理CHARMINGCHINA◎朱明利(贵州省中共习水县委党校，贵'7t、l习水564600)中图分类号：C962文献标识码：A文章编号：1673—0992(2010)07-112—02摘要：西部人力资源的一个很大的瓶颈问题就是对人力资源开发的投入不足，在西部一些农牧业地区生产力水平较低，缺乏对教育需求的投入；人力资源配置不合理，导致人才分布不均与人不尽其才并存；机制不健全，导致人才奇缺与外流并存。西部人力资源开发存在着种种问题，形成这些问题的原因非常复杂，有长期社会历史的影响，也有西部独特的地理位置的影响，但

2、深层次原因，还要从经济角度分析。关键词：西部地区；人力资源；存在问题；原因分析人力资源是“活”的主动性资源，与其它经济资源不同，综合实力，都在全国居于前列，在西部地区居于首位；西安、人力资源是具有目的性、主观能动性和社会意识的人所拥有的成都、兰州三城市的人才密度，仅次于北京、上海。但由于西创造性劳动能力。一切物的因素都要通过人的因素才能加以利部地区经济欠发达、人才结构与经济结构不匹配、资金缺乏，用。特别在当今世界，生产力和科学技术高度发展，人在操纵阻碍了科技向生产力转化，导致人力资源闲置。西部省区有约现代化的技术设

3、备方面的作用更加明显。加强人力资源开发，占1／3的科技人员不能充分发挥作用，目前有344万专业一方面可以改善直接生产者的素质，提高劳动者的技术熟练程技术人才处于闲置状态，相当于全国3年的大学生培养量，度，使同～劳动者在其他生产条件不变的情况下能吸收更多的青海、西燕、宁夏、贵州等四省区的38000名中年科技人员，劳动资料，从而提高劳动生产率；另一方面，可创造更多的技不能发挥作用的比例分别为199．25．5％．．17％和5．1‰高于全国术发明，并同时作用于直接生产者、劳动资料、劳动对象，从平均值的11．2％，新疆大约有

4、74％的科技人员的专业特长没有而有多方位的生产增长和经济效益。然而，对西部地区人力资得到发挥，导致人力资源利用效率低下。此外，西部地区人力源开发管理存在的问题。资源开发的缺陷还体现在专业结构不合理，长线专业人才较多，进行归纳并找出产生问题的原因进行分析有利于当今决信息、金融、财会、外贸、法律、高新技术和复合型人才普遍策人参考，对人力资源开发具有其现实意义。短缺，特别是熟悉并善于运用世贸组织规则的人才，更是凤毛一、存在的问题麟角；能级结构不合理，初中级人才较多，高级人才总量严重(一)投入不足，导致劳动力素质偏低与教育

5、滞后并存的不足；产业分布不合理，如第一产业科技人才严重短缺，第三落后现象。产业内部人才结构也明显失衡；行业分布不合理，科技人员主西部人力资源的一个很大的瓶颈问题就是对人力资源开发要集中在教育、党政群部门，而科研、金融、地质、经济及农的投入不足，教育是人力资源培养性开发最基本、最重要的方林物业、电气、水利部门人才偏少，如企业中的专业技术人员式，而教育的投人又主要分为需求投人和供给投人，西部地区比例过低，仅占25％；地区分布不合理，我国西部地区专业技教育投人不足也就主要表现为教育的需求投人不足和供给不术人才的密度(每万

6、人中的人才数量)仅为225人，而东部地足。在西部一些农牧业地区生产力水平较低，缺乏对教育需求区为302人，其中高级人才95％集中在大中城市。由此可见，的动力，家庭的经济收人仅能维持生存，缺乏对教育的有效需即使人力资源投资与开发的质量很高，如果配置不当，也不会求。国际经验表明，要使一国人力资本的状况适应经济发展的产生应有的人力资源利用效率。西部经济发展水平严重低于全需要，教育投资一般要占国民生产总值(GDP)的6％以上，教国平均水平的一个重要原因就在于此。育投资增长要高于国民收人增长。改革开放以来，教育经费占(三)机

7、制不健全，导致人才奇缺与外流并存。财政支出的比重逐年上升，但由于政府财力有限，我国教育财在西部地区现行政策中，有许多还残留着计划经济时代的政的总投资占国民生产总值(GDP)的比重只有4％左右，明显低浓厚色彩。如在干部任免和选拔使用上，还缺乏一套能充分调于国际平均水平。西部、中部、东部地区的国家财政教育经费动人才积极性的有效制度和方法；人才考核评价上，还缺乏科占整个地区教育经费的比重分别为80．6％、71．1％和72．9‰东学规范的考评体系，考评失真的现象时有发生；在人才流动吸部地区虽然社会团体办学和公民个人办学经费

8、是西部的8．O4纳方面，人才市场体系还未成熟，人才合理流动的机制尚不健倍之多，社会捐资和集资办学经费是西部的4．36倍，但在整个全；在如何开发民族地区问题上认识模糊，片面强调自然资源教育经费的比重东部也只占到8．35％，西部则更底为5．5％。从的开发和利用，导致人力资源开发严重滞后，未能将丰富的人人均教育经费数量看，东部是西部人均教育经费的1．94倍，其力资