西部农村扶贫开发的反思和对策——以宁夏同心县为例

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1、维普资讯http://www.cqvip.com科技情报开发与经济SCI-TECHINFORMATIONDEVELOPMENT＆ECONOMY2007年第l7卷第34期文章编号：1005—6033(2007)34—0100-02收稿日期：2007—10-23西部农村扶贫开发的反思和对策——以宁夏同心县为例马莉(宁夏大学民族预科教育学院，宁夏银川，750021)摘要：通过对同心县贫困现状及形成原因的分析，阐述了近年来扶贫开发工作取得的经验。探讨了在扶贫开发工作中存在的困难和问题，并就同心县农村扶贫工作

2、提出了有针对性的建议。关键词：扶贫开发；贫困地区；同心县；宁夏回族自治区中图分类号：F303文献标识码：A贫困是一个历史性、世界性的经济、社会和生态问题。贫困的形成、发一是把扶贫开发与产业结构战略性调整、发展特色产业相结合。坚持展、演变与最终消除是与社会生产力的发展和科技进步密切相关的。宁以市场为导向。以结构调整为主线．以科技为支撑。以增加农民收人为核夏是经济欠发达的少数民族地区。由于自然、历史和观念等原因。宁夏南心，发展特色种植业。扬黄灌区稳粮、增经扩饲．采用立体复合种植模式。部山区贫困发生率高。

3、同心县是国家扶贫开发的重点扶贫县。截至2004大力推广粮饲兼用型良种玉米规模。优质玉米产业带初具规模；旱作Ij!(依年底。贫困人口8．7万人，占全县农业人口的36．2％。牧人在668元以下的据自然条件．逐步培育发展了“三红一绿一自”(红葱、红枣、枸杞．地膜西绝对贫困人口2．2万人。200l—20o4年，同心县累计投人扶贫资金32294．7瓜、马铃薯)和小杂粮、油料为主的特色种植业。在预旺等乡镇建立了地膜万元．由于深人细致地开展了扶贫开发工作．全县农民人均牧人由2000西瓜基地、马铃薯基地；在王团、窑

4、山等乡建立了红葱、红枣、枸杞等基地，年的l193元增加到l565元。增长31．2％。贫困发生率由2001年的特色农业产业带已初步形成。二是把扶贫开发与封育禁牧、舍饲圈养、种草21．2％下降到7．1％。贫困地区生态环境和贫困群众生产生活条件有了较养畜相结合。认真组织实施“十万贫困户养羊工程”和“百万亩人工种草”项大改善，贫困人口的生活质量和综合素质有了较大的提高。虽然扶贫开目，坚持推广“三贮一化”．黄牛冷配和滩羊杂交技术，加快秸秆转化．提高发工作已卓有成效．但是我们还必须清醒地认识到．全县贫困人口仍有

5、饲草利用率、草畜良种率和畜产品质量。2001年以来。共向农户发放饲草8．7万人。贫困发生率仍居全区首列。扶贫开发工作任重而道远!加工机械6172台，打羊畜饮水窖3199眼。培育养殖小区l1个。养殖专业村34个。发展各类养殖大户累计2285户。三是把扶贫开发与改善生产生l同心县贫困现状及其贫困根源活条件。加快社会各项事业进步相结合。首先是加强水利设施建设。2001年以来。全县累计打集雨水窖14959眼，兴建人畜饮水工程40处。骨干坝宁夏同心县位于宁夏网族自治区南部山区。总人口3226万人。其中8座。综

6、合治理小流域9条，控制水土流失面积5163-9km。治理水土流失农业人口24．7¨7万人。回族人口26．44万人，是宁夏乃至全国回族人口最面积l577．28km：。其次是加强农村交通，通信等设施建设。截至目前，全县多的县。也是集“老、少、边、穷”为一身的国家扶贫开发重点县。现有贫困公路里程达l235．5km．修建县，乡沫f道路lI3l-9km。人口8．7万人．其中收人在668元以下的绝对贫困人口为2．2万人．6692I3通过狠抓项目落实实现农民增收元924元之间的低收人人口为6．5万人。自然条件十分

7、恶劣。素有“十年一是搞好基本农田建设。坚持以小流域综合治理为单元。采取工程九旱．十种，L不收”之说。“水”成为制约同心县经济发展的“瓶颈”。农业措施、生态措施与耕作措施相结合；经济效益、生态效益与社会效益相结生产受自然条件制约大．尤其是受旱灾影响大。产业结构单一．土地干旱合；点与面相结合，实行了山、水、田涩}综合治理。25。以上的坡度地实施瘠薄。低收人．低产出。低效益．丰年温饱．灾年返贫。村级医疗卫生条件退耕还林。15~～25o的缓坡地种植优质牧草。l5o以下的坡地建设以梯田为落后，缺医少药，无法保

8、证村民基本的医疗保障。教育水平低。基础教育主的基本农田。薄弱。教育投人不足。基础设施落后。二是认真组织养殖业项目。以发展养殖村为突破口。抓典型、搞示造成同心县贫硐的基本原因：一是自然条件差。农业基础设施落后。范、建基地。2001年以来。建设标准化圈棚13847座(68．3万m)；为贫困发展后劲不足。进行农业综合开发难度很大。二是土地干旱瘠薄。且大户购买基础母羊19250只。人工植牧草1．35万hm。风．沙尘暴、病虫害、霜冻、冰雹等自然灾害严重。播种生长季节降水少。专是