养老金并轨改革止步战略研究

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1、中国经营报CHINABUSINESSJOURNAL2013.8.12WWW.CB.COM.CN要闻A2《中国经营报》微博ECONOMY济大势中国经营者俱乐部编委/李乐编辑/方辉美编/李琼校对/彭玉凤fanghui@cbnet.com.cn611982656@qq.com地方政府提速“自建”房地产动态监测系统A4基地“金主”挡不住A12延安“上山造城”面临三大考验A13养老金并轨改革止步“战略研究”维持10%用工上限央企劳务派遣费用已耗时5年，短期内仍不会有具体政策“免入”工资总额本报

2、记者索寒雪北京报道系统性三个方面的内容。并且不会中国养老“双轨制”示意图通过密集的政策出台，立即解决养本报记者许浩北京报道比例问题，《规定》要求，用工单人力资源和社会保障部副部长老金并轨的难题，而是通过循序渐身份位在辅助性岗位使用的被派遣胡晓义近日表示，养老金终将“并进的政策，进行推动。8月7日，人力资源和社会劳动者数量不得超过用工总量轨”。《中国经营报》记者从多方获得因而养老金并轨一事，将不会保障部起草的《劳务派遣若干规的10%。消息，养老金并轨的“顶层设计”已有明确时间表，将会有较长的时间定（征

3、求意见稿）》（以下简称《规法律界人士认为，《规定》对于经接近完成，分为全局性、战略性和跨度。定》），向社会公开征求意见。大量使用劳务派遣的央企和企业对于备受关注的派遣用工可谓喜忧参半。“顶层设计”围绕“三性”企业职工机关、事业单位工作人员上限10%近年来，人社部一直在力推养老金双轨制的改革，但是收效甚微。统筹方式经过首次修改的《劳动合同的激烈争议。与5月份的版本相“针对养老金双轨制的问题，目定》，规定社会养老保险费用由国法》实施已经近两个月，该法最大比，征求意见稿对于用工比例不前还不会有具体的政策，

4、但是即将家、企业和个人三方共同负担，实亮点在于对“劳务派遣”这一用工超过10%的规定变化不大。出台的将是‘顶层设计’。”中国社行社会统筹。企业职工养老从“单方式进行严格限定，不仅派遣岗《规定》中表述，用工单位应当科院世界社会保障中心主任郑秉文位保障”迈向了“社会保障”。在这位必须满足“三性要求”（临时性、严格控制劳务派遣用工数量。用工单向记者介绍，“单独进行事业单位的个阶段，机关事业单位养老保险制企业、职工本人按一定比例缴纳由财政统一拨款辅助性、替代性），同时规定派遣位在辅助性岗位使用的被派遣劳动养

5、老金改革的难度非常大，所以要度也进行了研究探索，但改革进程用工亦不能超过一定的“比例”。者数量不得超过用工总量的10%。有全局、总体的一揽子设计。”相对滞后，仍实行单位退休养老制支付渠道修正案第66条规定：“用工前款所称用工总量是指用工目前，中国的养老金制度实行度。改革的不同步，两种制度在筹单位应当严格控制劳务派遣用工单位订立劳动合同人数与用工单的是双轨制，机关事业单位人员与资方式、待遇计发调整和管理方式数量，不得超过其用工总量的一位辅助性岗位使用的被派遣劳动企业职工养老金差距较大。所谓“双上均不同

6、，形成了所谓的养老“双定比例，具体比例由国务院劳动者人数之和。轨制”是指不同用工性质的人员采取轨制”。行政部门规定。”而对于哪些岗位属于辅助性不同的退休养老金制度，被认为是计从2008年开始，人社部就在力为此，1月23日人社部下发工作岗位，《规定》给出的认定标准划经济向市场经济转型的产物。推养老金双轨制的改革，但是收效由自筹账户支付由财政统一支付了《关于贯彻实施新修订的劳动是，指为主营业务岗位提供服务的据了解，企业人员是单位和职甚微。今年3月，胡晓义透露，针对支付标准合同法严格规范劳务派遣的通非主营

7、业务岗位。用工单位的辅助工本人按一定标准缴纳，机关事业养老金双轨制，“我们有一个很大的知》，通知称，“为确保新修订的劳性岗位由用工单位根据所处行业单位的则由财政统一筹资。支付的课题进行综合性的研究和顶层设动合同法有效实施，人社部正在和业务特点，提出拟使用劳务派遣渠道也不尽相同：企业人员由自筹计，有的已经做出了决策原则和方研究制定《劳务派遣规定》。”用工的辅助性岗位列表，经与工会账户上支付，而机关事业单位则由向，有的还在深入研究。”5月份，《规定》草案稿形成，或职工代表大会共同协商确定，并财政统一支付

8、；另外，享受的标准不记者从人社部知情人士处得在征求各方意见时，遭遇了各方在用工单位内公示，接受监督。一样，机关事业单位的养老金标准知，这一顶层设计已经接近完成，其远远高于企业退休人员。中分为三个层次，具有“全局性、战退休金仅为退休前工资40%左右退休金为退休前工资90%以上无固定劳动合同被排除胡晓义介绍，计划经济时期，略性和系统性”。我国企业基本上都是国有性质，企“全局性是指把养老金并轨放据一位参与《规定》草案征求法按劳务费入账，势必影响到整业职工是“单位人”，在职时