地方政府债务风险预警机制研究

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1、地方政府债务风险预警机制研究摘要当前全球经济正逐渐从萧条转向复苏，但一些国家面临的债务危机却全面爆发，成为影响国家经济安全的重大隐患。我国系列年度审计公告显示，地方政府债务数额正逐年上升，已从2011年底的10.72万亿元增加到2013年6月底的17.89万亿元，相当于2013年当年GDP的33%；全国省市县三级政府负有偿还责任的债务余额已增至10.89万亿元，与2010年底相比增加了将近4万亿元，年均增长近20%。虽然有关研究表明，目前我国地方政府债务风险尚在国际警戒线之下，但据权威机构调查，

2、我国经济学家普遍认为地方政府债务风险已经成为中国宏观经济运行中面临的最大挑战，地方政府债务一旦失控，必将严重威胁我国的经济安全。因此，防控地方政府债务风险成为年度最受期待的经济工作之首，中央已将其列为2014年经济工作的六大任务之一。一系列触目惊心的数据和发人深省的调查报告都为管控我国地方政府债务风险敲响了警钟。然而，要想对地方政府债务风险进行有效的管控，就要明确地方政府债务风险的现状，构建科学合理的地方政府债务风险预警机制。本文首先采用规范研究的方法，对国内外有关地方政府债务风险的研究进行系统

3、梳理和总结，并指出研究的内容和方法；接着，提出地方政府债务风险预警机制研究的理论框架构想，包括政府债务相关理论、地方政府债务理论、地方政府债务风险理论、全面风险管理理论和可拓物元理论，并通过文献研究和专家访谈对地方政府债务风险的影响因素进行较为全面的分析，为进一步构建地方政府债务风险预警指标体系奠定基础；接下来，进行地方政府债务风险预警系统设计，包括界定地方政府债务会计信息，构建债务风险预警指标体系，运用可拓物元理论和层次分析法构建地方政府债务风险预警模型；然后，本文以A市为例，运用所构建的地方

4、政府债务风险预警可拓物元模型对其债务情况进行分析验证，并提出相关建议；最后，概括研究结论并指出本文的不足和进一步研究的方向。2015年全国MPAcc学位论文公示本文的创新之处在于勾勒出地方政府债务风险预警的理论框架，系统地分析了地方政府债务风险的影响因素，建立了基于可拓物元理论的地方政府债务风险预警机制。这些尝试对拓展地方政府债务风险的理论研究，指导相关部门管控地方政府债务风险具有重要的理论和现实意义。关键词：地方政府债务，债务风险，影响因素，风险预警，可拓物元IStudyonEarly-war

5、ningMechanismofLocalGovernmentDebtRiskAbstractTheglobaleconomyisgraduallyshiftingfromrecessiontorecoverycurrently,butthedebtcrisisoutbreakinsomecountries.Itbecomesamajorhiddendangeraffectingnationaleconomicsecurity.Seriesofannualauditannouncementinou

6、rcountryshowthattheamountoflocalgovernmentdebtisrisingyearbyyear.Ithasincreasedfrom10.72trillionyuanattheendof2011to17.89trillionyuanattheendofJune2013whichisequivalentto33%ofGDPin2013.Atthesametime,thedebtofthreelevelsgovernmentincludingnationalprov

7、inces,citiesandcountieswhoareliableforrepaymenthasbeenincreasedto10.89trillionyuan.Itwouldbenearly4trillionyuanmorethanthedebtwhichiscalculatedattheendof2010.Itcanbeseenthattheannualgrowthcloseto20%.Althoughsomerelatedstudiesindicatedthatthedebtrisko

8、flocalgovernmentinChinaisstillundertheinternationalwarningline,economistsgenerallybelievethatthelocalgovernmentdebtriskinourcountryhasbecomeoneofthebiggestchallengesintheoperationofChina'smacroeconomy.Accordingtoauthoritativeorganizationinvestigation