十三五长江经济带港口多式联运建设实施方案

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1、附件“十三五”长江经济带港口多式联运建设实施方案为贯彻落实长江经济带发展战略，提升长江黄金水道功能，加快港口多式联运发展，完善沿江综合交通运输体系，根据《长江经济带发展规划纲要》，制定本实施方案。一、基础条件近年来，长江经济带交通基础设施建设取得了显著成效，路网规模持续扩大，结构布局不断改善，技术水平明显提升，运输能力大幅增强，初步形成了以长江黄金水道为依托，水路、铁路、公路、民航、管道等多种运输方式协同发展的综合交通网络。目前，长江经济带拥有上海国际航运中心、武汉长江中游航运中心、重庆长江上游航运中心和南京区域性航运物流中心，布局有上海港、宁波—舟山港，南京港、武汉港、重庆港等枢

2、纽港口，苏州港、温州港、芜湖港、九江港、岳阳港、泸州港等重点港口，以及嘉兴内河港、无锡港、铜陵港、南昌港、长沙港、宜昌港、万州港、水富港等一般港口。2015年长江经济带港口完成货物吞吐量48.3亿吨、集装箱吞吐量7778万标箱，分别占全国的37.9%和36.8%。港口集疏运方式以公路为主，以铁路、水路为辅，以港口为枢纽的集装箱铁水联运体系尚处于起步阶段。铁水、公水联运基础设施不完善、运输组织不衔接、信息共享不1通畅、通关服务不配套，多式联运发展滞后，集装箱铁水联运比重不足2%。加快长江经济带港口多式联运发展，对完善沿江地区综合交通运输体系，推进交通供给侧结构性改革，提升长江黄金水道

3、功能，推动长江经济带发展具有重要意义。二、总体要求（一）总体思路全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入落实长江经济带发展规划纲要，以长江航运中心和枢纽港口为重点，强化集疏运服务功能，提升货物中转能力和效率，提高多式联运服务质量，促进交通物流融合发展，为构建便捷高效的综合立体交通走廊提供有力支撑。（二）基本原则1.统筹规划、突出重点。结合长江经济带港口多式联运发展现状和阶段性特征，立足当前，着眼长远，区分层次规划港口多式联运系统，区分重点推进港口集疏运基础设施建设。2.市场主体、政府引导。强化市场配置资源的决定性

4、作用，突出企业的市场主体地位，充分调动企业积极性，通过合资合作等模式创新，推动多式联运发展。发挥政府在规范标准、政策支持、资金配套等方面的引导作用，营造良好市场发展环境。3.调整结构、完善功能。重视公路、铁路等多种方式的集疏运通道建设，改变过度依赖公路集疏运通道的现状，促进多种集疏运方式协同发展，不断完善港口服务功能。24.强化协作、合力推进。建立和完善部门间、企业间的协作机制，加强信息沟通，注重协调解决重大问题，结合各自职责做好项目推动、资金配套等工作，形成共同推动多式联运发展的合力。（三）发展目标到2020年，建成便捷高效的长江经济带港口多式联运系统。长江经济带航运中心、航运物

5、流中心具备完善的多式联运功能，重要港口、一般港口多式联运功能显著增强。公水联运、铁水联运、水水转运等多种模式协同发展，集装箱和大宗货物铁水联运比重持续提升。以港口为中心的铁、公、水多式联运信息共享更加顺畅、服务质量明显改善。三、主要任务统筹考虑各种运输方式规划的有效衔接及功能匹配，加快铁路、高等级公路等与重要港区的连接线建设，有效解决“最后一公里”问题，实现港口与铁路、公路运输衔接互通，提升运输服务一体化水平。（一）优先支持枢纽港口围绕上海国际航运中心、武汉长江中游航运中心、重庆长江上游航运中心、南京区域性航运物流中心和舟山江海联运服务中心建设，加强上海港、宁波—舟山港、南京港、武

6、汉港、重庆港等枢纽港口铁路、公路连接线和内河支线航道建设，实现重要港区与铁路、高等级公路高效衔接。3专栏1：枢纽港口集疏运项目上海港港城路（浦东北路－杨高北路）改建工程；宁波－舟山港穿山港区铁路支线，普陀至开化公路舟山朱家尖段公路工程、省道临城－长峙－小干－鲁家峙－沈家门公路、S321双桥至岑港改建工程、舟山市金塘上岙至金塘互通疏港公路（顾家岭至北部围垦段）、岱山县衢山岛西长沙至里高涂至外泥螺山公路；南京港南京化工园区及龙潭港区铁路专用线，龙潭港区疏港公路改扩建工程、S501雄州至西坝港区公路改扩建工程；武汉港三江港区疏港铁路、武汉江北铁路香炉山至林四房段，江北快速路、S501雄州

7、至西坝港区公路改扩建工程；重庆港新田港新田作业区铁路支线、龙头港铁路集疏运中心港口支线、果园港东港作业区铁路支线、朱沱港进港铁路支线、珞璜港铁路支线改造工程，新田港新田作业区至万忠高速疏港大道工程、龙头港龙头作业区进港道路改扩建工程、酉阳县乌江龚滩码头专用连接公路工程、合川区石盘沱港口作业区疏港大道工程、龙头港疏港公路专用连接线工程、珞璜港珞璜作业区进港道路、石柱县西沱码头进港道路、渭沱作业区疏港大道、朱沱码头至一碗水道路改造工程、白马疏港公路。（二）积极支持重点港口