基层组织调研.doc

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1、基层组织调研党的十六大提出“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。”随着改革开放的不断深入，农村发生了很大的变化，基础设施不断完善，人民群众生产生活不断提高。农村的工作发生了极大变化，当前农村困难和希望同在，挑战和机遇并存。新形势下，如何加强农村基层组织建设是摆在我们面前的一项十分重要的课题。尚重镇地处黎平县西北部，距县城98公里，全镇总积227平方公里,境内最高海拔1338米，最低海拔400米，辖24个行政村1个居委会,99个自然寨，214个村民小组，6635户，30402人，聚居着侗、苗、汉

2、、水等10多个少数民族，耕地面积亩，其中稻田面积亩，人均耕地亩。XX年人均纯收入元。这里人多田少，自然条件极其恶劣，XX年底尚有10个村未通公路，是典型的“九山半水半分”田的山区乡镇。存在的主要问题：一、农民素质普遍偏低。农民的素质与新形势下农业发展、农民增收、农村进步的高要求还存在着很大差距。主要表现为：一是文化水平偏低。由于小农意识和既得利益思想严重，绝大多数农民看不到教育投入的长远利益，有钱给儿子娶妻，没钱供子女上学的现象普遍存在，导致农民的文化素质长期得不到改善。贫困农民中基本上都是小学文化

3、、有的甚至小学都没毕业，部分农民为文盲或半文盲，他们找不到致富门路、抓不住增收机遇。二是科技素质较差。近年来,农民的科技意识虽然有所觉醒，但与市场经济的要求之间还存在很大差距。很多人看不到科技在农业生产中的巨大潜力，在农业生产经营中科技含量低，不懂科学管理，不善科学经营是制约农民增收的重要因素。除常规的种养技术外，能够掌握1-2项致富本领的农民占不到10%,绝大多数农民没有致富的特殊技能。三是思想陈旧落后。有人说：中国农民穷就穷在思想上的愚昧和落后。一部分农民封建迷信思想严重，传统落后习俗根深蒂固，

4、严重制约先进思想和文明程度的提高。缺少“穷则思变”和“富而思进”的精神。四是市场意识不强。绝大多数农民仍旧是市场经济环境下的传统农民，习惯于盲目从众，根本不懂得按市场经济规律生产和经营。总是看到人家成功了再去做，而不能独辟蹊径，单闯门路，最终成为跟不上也进不了市场的落伍者。二、村干领导水平和带领农民致富能力低。随着农村改革的深入和市场经济的发展，一些村干部在思维方式、工作方法和能力素质等诸多方面出现了与当前形势不相适应的新问题。一是历史责任不强，工作热情不高。村干部面对当前的形势和农村存在的问题，特

5、别是对农民增收难、公益事业发展难、集体经济壮大难等问题束手无策，有些人不能正确地看待困难和希望，缺乏“为官一任，造福一方”的责任意识和抢抓机遇，迎接挑战的昂扬斗志。二是市场知识不多,“双带”能力不够。一些村干部不注重学习，不善于积累，市场经济知识掌握的不多，运用市场经济规律的能力不强，自身既不能成为各业典型，带头致富，又不能提供各种服务,带领致富。有的村干部自己不愿意承担生产和经营中的风险，单靠说教方式去做群众工作显得苍白无力。三是职责定位不准，工作方法不当。随着改革的深入和税费改革后，村干部的工作

6、职能发生了根本性的转变。但目前，相当一部分干部不知道自己应该做什么，怎么做，把自己的工作职责仍然定位在对上完成任务，对下行使命令上，而没有真正树立以人为本、强化服务的意识，导致工作中不会服务、服务不好的问题相当突出。调查发现，有相当的部分村干部仍旧用老办法解决新问题，收效甚微，农民不买帐，工作很被动。四是思想认识不到位，缺乏无私奉献的精神。三、村级经济发展思路不清。一些村的发展思路不够客观，不尽合理，影响了经济发展。主要表现在：一是工作推着干，发展没思路。80%以上的村经济发展没有思路。有的村工作安

7、于现状，不思进取，既无长远打算，又无短期安排,把工作目标仅仅定位在保证本村的稳定上，至于农村的发展、社会的进步、农民的增收却顺其自然，任其发展。二是工作跟着干，发展思路不清。有的村，虽然有经济发展的思想，但既不切合实际，又无明确目标、具体措施和保障机制。还有的村发展思路制定之后就为了应付检查和存档，思路归思路，实际归实际，起不到指导工作的作用。还有的村在工作中不能认真分析自己的优势，不能准确地把握自己的工作重点，不能大胆地开拓创新，形成切实可行的发展思路，而是亦步亦趋，上边部署啥就干啥，别人干啥就学

8、啥，善于用虚招、摆样子、作表面文章。四、发展公益事业难。税费改革后，乡村两级组织可支配的财力，远远满足不了公益事业发展的需求。必须要通过“一事一议”的途径解决公益事业发展的问题。从目前实际看,“一事一议”方面都不同程度的存在事难议、议难决、决难行的问题。有的村什么事也议不成；有的村虽然能议成，但在具体实施中却难以落实；有的村简单的事能议成，但复杂的事难议成；有的村村民不掏钱的事能议成，村民掏钱的事难议成；有的村久议不决；有的村议成的事，在具体落实工作中，由于遇到点阻力