构建长效机制增强基层党组织活力.doc

《构建长效机制增强基层党组织活力.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、构建长效机制增强基层党组织活力近年来，XX经济开发区认真贯彻落实全市基层组织建设会议精神，坚持以先进性教育活动为动力，以科学发展观为统领，看眼建立长效机制，大力加强和改进基层党组织和党员干部队伍建设，努力增强基层党组织的战斗力，为促进全区经济建设和社会主义新农村建设提供了有力的纟R织保障。一、以建立干部能上能下长效机制为目标，不断深化完善竞争上岗及职务聘任制工作（一）搬掉“铁交椅"，实行领导职务聘任制，彻底疏通干部能“下”的渠道。改革用人制度，就是要逐步建立起干部能上能下、充满生机与活力的用人机制，为想干事、能干事、干成

2、事的人才提供施展抱负的舞台，真正做到能者上、平者让、庸者下。要做到这一点，关键就是必须疏通干部能“下”的渠道。开发区的做法就是通过竞争上岗对干部实行动态管理，职务聘任，聘任期满，职务白然免去，重新竞争上岗。这样就完全疏通了干部“下”的出口，聘•任期满，重新洗牌。有能力的，大家共认的好干部，仍能在竞争屮处于优势，反之，就会在新一轮的竞争被淘汰下去。2004年初，我们一次性拿岀全部区直部门的12个正职和18个副职领导岗位，面向全区公开选拔、竞争上岗并开始实行领导职务眄任制。有29名同志在178名人选屮竞争胜出，其屮5名由一般

3、干部竞争上部门副科级领导岗位，7名由副科或其他岗位竞争上区直部门正科级领导岗位；有13名原部门正副职领导干部在竞争屮落选，占原区直部门领导职数的37%。此次干部人事制度改革，彻底打破了领导职务能升不能降，人员能进不能出的现象，在广大干部职工屮产生了强烈震撼，增强了干部群众的竞争意识、危机意识和学习意识，激活了干部提高身素质的内在动力和干事创业的积极性、主动性和创造性，形成了能者上、平者让、庸者下的竞争理念和正确的用人导向。到今年3月份，为期三年的正副职任期已经结束。为深化第一次竞争上岗的成果，新一届党工委坚持以建立充满生

4、机与活力的干部能上能下长效机制为H标，以激活广大干部的最大潜能为出发点，又一次拿出18个正职和27个副职领导岗位，面向全区进行第二轮全员竞争上岗。共有189名同志参与报名，通过竞争1名原部门正职降为部门副职，5名原部门副职落选。这次竞争上岗实施方案与第一次相比更加科学规范，操作性更强，尽可能排除了人为干扰因索。主要特点:一是坚持走群众路线，突出“群众公认，注重实绩”原则。民主测评和民主推荐分值占到了总分的50%,其屮民主测评在竞争者所在的部门进行，占T5分，民主推荐由两委成员、部门主要负责人和其他科级干部参加，占35分；

5、在班了搭配上，党工委把副职的选配权交给部门一把手，实行“将点兵”和“兵点将”双向选择，增强了领导班了的凝聚力和战斗力，大家心情愉快，合作共事的劲头I•足；三是继续实行党丁委会议票决制。党工委听取考察情况汇报后，进行充分讨论，然后以无记名投票方式，从含差额的考察人选屮票决出正式任职人选，进一步完善了干部任免上的民主决策机制；四是交流力度明显加大。18个正职岗位除招商部门的三个岗位人选未做交流外，其他15个岗位人选全部进行轮岗交流。（二）建立完善领导职务聘任制度，着力构建干部能上能下长效机制。制度建设更带有根木性、长期性和稳

6、定性。实践证明，竞争上岗、职务聘任对激活干部的潜能，形成不甘落后的强烈竞争进取意识有非常有实效的，但要有长效，必须有相配套的制度作保证，用制度管事管人，不因领导人的变换和好恶而改变。第一轮竞争上岗职务聘任后，开发区即出台了《关于进一步加强完善干部选用管理的意见》和《关于实行党政领导职务聘任制的暂行规定》，把领导干部竞争上岗和职务聘任用制度确定下來，明确规定开发区屮层党政领导干部一般要通过竞争上岗方式产生，并实行职务眄任制，眄任期一般不超过三年，聘任期满职务白然免去，重新竞争上岗。制度对干满一届、两届和三届落选后的安置办法

7、和经济待遇都作了详细规定，消除了干部的麻顾Z忧，鼓励干部要有长远思想，避免妨碍事业发展的短期行为，干的越长待遇越高。制度还对干部任期内的教冇培训和监督管理做了明确规定，要求三年内脱产学习累计时间不少于45天，任期二年即讲行任期内经济责任审计，离任时再审计一次。每年进行考察考核，考核情况反馈木人，督促加强白身報改。纪工委和党群部每年都要与部门负责人做一次廉政谈话。长效机制的建立完善，保证了第二轮竞争上岗、聘任制工作的顺利进行，落选的同志无一人找领导反映竞争不公和其他问题，普遍反映效果很好。二、加强基层干部队伍建设与管理，着

8、力构建干部长期受教育、群众长期得实無的长效机制认真贯彻屮央“大规模培训干部”的要求，坚持以“增强索质、提高能力、适应发展”为工作目标，不断加强干部队伍的建设与管理，努力促使全区领导干部丁■作水平和执政能力迸一步提高，干事创业本领进一步增强。（一）设立了完全的学习培训制度。近年來，我们把建立和完善干部教育培训制度作为工