哈开发区固定资产投资项目管理简要程序.doc

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1、哈开发区固定资产投资项目管理简要程序   2004年投资体制改革以后，政府对于投资项目的管理分为审批制、核准制、备案制三种方式。一、审批制   适用范围    凡使用政府性资金投资建设的项目（1.市本级财政预算建设资金；2.纳入市本级财政管理的专项建设资金；3.国家和省预算内资金；4.国债资金；5.国内金融机构政府信用贷款；6.国际金融组织和外国政府贷款；7.法律、法规规定的其他政府性资金）适用审批制。   审批程序   （一）项目单位提交申报材料   　1.项目建议书（或需要可行性研究报告的）    附：（1）规划部门出具的城市规划选址意见；　　 　　　

2、　　　（2）国土部门出具的项目用地预审意见，但通过招标、拍卖、挂牌出让土地使用权方式取得的建设项目用地除外；　　　（3）环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见(包括咨询评估单位对节能分析篇（章）的评估意见)；　　　　　　　　（4）资金来源（银行出具的资金到位证明）和落实情况证明；　　　　　（5）法律、法规规定应当提交的其他文件（包括：政府或财政部门意见、安监部门意见、视项目情况需提交的行业主管部门意见）。    　　　　2.初步设计19         （1）项目单位申请；         （2）项目建议书（代可行性研究报告）批复；         （3

3、）建设用地规划许可证；         （4）消防部门审查意见；    （二）开发区经发局审查批复或上报。   说明：1、较大项目按上级发改部门要求，项目建议书和可行性研究报告要分步上报、审批；         2、较小项目简化前期工作程序而直接报批投资计划时，要附相关部门意见和有资质单位编制并盖章的投资概算。二、核准制   适用范围    凡不使用政府性资金投资建设的重大和限制类固定资产投资项目，根据《哈尔滨市政府核准的投资项目目录》对开发区管理权限企业投资项目和外商投资项目，实行核准制。   核准程序   （一）项目单位提交申报材料　　项目申请报告（应

4、由具备相应资质的工程咨询机构编制）：项目申请报告主要包括项目申报单位情况、拟建项目情况、建设用地与相关规划、资源利用和能源耗用分析、生态环境影响分析和经济社会效果分析等。　　外商投资项目申请报告，除包括以上规定内容外，还应当包括经营期限、投资方基本情况、项目总投资、注册资本以及各方出资额、出资方式以及融资方案、需要进口设备以及金额等。　　涉及安全的项目还应当在申请报告中增加安全评价内容。19   附：（1）规划部门出具的建设项目选址意见；        （2）国土部门出具的项目用地预审意见；       （3）环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见；  

5、      （4）咨询评估单位对节能分析篇（章）的评估意见；        （5）招投标方案审查意见；        （6）视项目情况需提交的行业主管部门意见；　　　　（７）法律、法规规定应当提交的其他材料。　　外商投资项目申报单位申请核准项目，除应当报送以上规定的材料外，还应当报送下列材料：　　　　（1）中外投资各方的企业营业执照、商务登记证以及经审计的最新企业年度财务报表、开户银行出具的资金信用证明；　　　　（2）投资意向书，增资、购并项目的公司董事会决议；　　 　　（3）以国有资产或者土地使用权出资的，出具相关行政主管部门确认的文件。　　　　不能提供

6、企业营业执照的新设项目申报单位，应当提交工商行政管理部门出具的企业名称预先核准通知书。    （二）开发区经发局审查同意后，依据受理权限，向项目单位进行项目核准批复，或报上级发改部门核准。三、备案制    适应范围    凡不使用政府性资金，对本市管理权限并且不属于《哈尔滨市政府核准的投资项目目录》范围内的企业投资项目，实行备案制。   备案权限19   对1亿元人民币（不含）以下的项目，由开发区经发局备案管理；投资1亿元人民币及以上的项目，由省发改委备案管理。   备案程序   （一）项目单位提交申报材料要件   1．填写完整的《哈尔滨开发区企业投资项目

7、备案申请表》；   2．企业营业执照副本及复印件；   3．组织机构代码证及复印件；   （二）项目单位提交申报材料辅件　　１．项目简介；   　２．节能分析专项报告（生产型项目）或节能说明（非生产性项目）；   ３.规划部门出具的选址意见；   ４.安监部门审查意见；   ５.经发局认为必要的其他说明材料：如，招投标申请、用地说明、资金到位证明。（三）对项目申请单位报送的《哈尔滨开发区企业投资项目备案申请表》及有关材料进行审核。依据管理权限，出具《哈尔滨开发区企业投资项目备案确认书》或报上级发改部门备案。说明：此程序涉及固定资产投资项目管理的具体内容，依

8、据《哈尔滨市固定资产投资项目审批核准备案办法》（市政府177号令）