国有企业信息披露的现状、原因及对策

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1、2014年1月经济论坛Jan．20t4总第522期第01期EconomicForumGen．522No．O1国有企业信息披露的现状、原因及对策文／周婷【摘要】我国国有企业信息披露制度有助于保障公众知情权、弱化内部人控制现状、提高经营效率和实现国有资产的保值增值。对我国国有企业的信息披露的现状进行了分析，并提出相应的解决对策。【关键词】国有企业；信息披露；公众监督【作者简介】周婷，福建师范大学经济学院硕士研究生，研究方向：国有企业信息披露。一、我国国有企业信息披露的必要性了国有企业内部经营的良性循环。(一

2、)信息披露制度有助于保障公众的知情权(四)信息披露制度有助于实现国有资产的保我国《宪法》规定企业的国有资产属于国家所值增值有，即全民所有，因此国有企业的真正所有者是我信息披露制度要求国有企业公开各项信息，从们每一位公民，企业的所有者对于企业的经营状况而督促经营者严格要求自我，不损害国有企业价都应当拥有知情权。但是，目前国有企业经营信息值，使经营者目标与所有者的目标趋于一致，这才不公开，全民无法对国有资本发挥自己应有的知情能够有效监控经营者过度投资和盲目扩张现象，同权，也就更无法对国有资本进行有效地监督。

3、因时从源头上遏制腐败现象。此，唯有建立国有企业的信息披露制度，将国有企二、我国国有企业信息披露的现状业的经营管理放置在广大人民群众的监督之下才能国务院国资委于2003年成立，成立之初中央改变现状。企业有196家，在“做大做强”理念的指引下，经(二)信息披露制度有助于弱化“内部人”控过一系列的兼并和重组，目前中央企业共有115制现状家。下面以中央企业为例来说明国有企业的信息披我国国有企业真正所有者是每一位公民，政府露现状。(表1、表2)代表人民行使所有者权益，并进一步委托给国务院(一)强制性信息披露现状和

4、各级政府国有资产监督管理委员会，各级国有资国务院国资委自成立以来共颁布法令31条，产监督管理委员会又指定专门人员进行国有企业的其中有14条涉及国有企业信息报告。但是，强制经营生产，因此国有企业的经营者和所有者存在着性信息披露还是存在着信息的可靠性不足问题，国多重的委托一代理关系，各自所拥有的信息是不对有资产流失现象时有发生，国家审计署对中央企业称的。在信息还不透明的情况下，经营者就存在着的审计中发现了一些少计利润的现象。很高的道德风险。只有通过强制要求国有企业进行(二)自愿性信息披露现状信息披露，才能有

5、效地遏制“内部人”控制现状。央企的信息披露现状较过去相比是有进步的，(三)信息披露制度有助于提高国有企业的效但是目前的透明度还是不高。并且国有企业的信息室披露中定性披露较多，定量披露比例严重不足，集国有企业进行信息披露，其经营者处在全民的团年报比例只有7．83％，导致信息披露的可比性监督之下，经营者为了应对来自企业外部的压力，差。必须优化企业治理现状。企业治理水平的提升必然社会责任报告是目前自愿性披露的主要形式之会有助于提高企业的经营效率，从而改变国有企业一，截至2011年底，发布社会责任报告的中央企“

6、低效”的旧有面貌，提高国有企业的国际竞争业已经达到76家，占全部l17家中央企业的65％，力。高效率也会促进经营者努力工作，这样就实现与2005年的3％相比，有很大进步。但是，报告质表1中央企业信息披露现状家项目企业业务组织结构人力资源社会责任资产总额主要财务集团年营业额或类别概况范围数据报理论有信息披露1，的企业数目l5ll51l084985l22943企业总数1l5l15l151151151l5ll5l15l15百分比10o％lO0％95．65％73．04％85-22％44．35％19．13％7．8

7、3％37-39％数据来源：翟姗．我国非上市国有企业信息披露制度研究——基于公司治理角度【D】．山东：山东财经大学，2012；国务院国资委．http：／／V，、vw．sasacgov．cn／nl180／n1226／indexhtml表2中央企业发布《社会责任报告》的数量变化表家2005年2006钲2007拒2008年2009年2010拄2011钲发布报告的企业5l12238547176企业总数169161145135129120l17百分比2．96％6．83％15．17％28．15％41．86％59．17

8、％64．96％数据来源：国务院国资委．2011年中央企业社会责任报告——专题分析报告【EB／OL]．http：／／wwwgaF,aC．gov．cn／nl180／nl3307665／n13307681／nl3307825／14452102．html，2012-05-03．量有待提升，对于实质性方面往往“轻描淡写”，国家作为强硬的后盾进行经营，没有主动应对市场规范性还不足。变化的能力，对于自身的综合实力的关注度不够，三、我国国有企业信息披露现状