国际贸易原产地规则：问题与原因分析

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1、2013年11月理论学刊Nov．2013第ll期总第237期TheoryJournalNo．1lSer．No．237国际贸易原产地规则：问题与原因分析隋平(西北大学法学院，陕西西安710127)[摘要]原产地规则作为确定进出口商品原产地的法律规则，在国际贸易中具有举足轻重的地位，其应用范围也日益扩大。由于原产地规则本身具有比较高的专业性与技术性，其背后可能潜藏政治目的，各国的决策者们也正基于此将其视为理想的施行贸易保护主义的新栽体，原本承载贸易自由化理念的制度在实践中往往走向它的对立面，因此，必须完善V／TO原产地规则协议对其政治适用的应对办法，减少政治因素对商业规则的影

2、响。对于中国来说则更应当深入对原产地规则的研究，改进相关立法，才能在未来的全球贸易中处于有利位置。[关键词)原产地规则；政治因素；技术性壁垒；贸易保护主义[中圈分类号)F74；DF961(文献标识码]A(文章编号)1002—3909(2013)ll一0061—04原产地规则是各国(地区)在国际贸易中为了的生产地点对产品进行区分。简单说来，原产地就确定商品产地而采取的一系列普遍适用的法律手是指货物的产地或原产国，而原产地规则就是判断段。由于各国海关必须根据原产地规则的标准来确商品实质性生产国的规则。定进口货物的原产国，以便实施关税的优惠或差别判定货物的原产地是适用本国对不同

3、贸易国之待遇、数量限制或与贸易有关的其他海关贸易措施间订立的协议或本国已制定的贸易法律要求的相应与待遇，因而这一规则被形象地称为进出口商品的待遇的前提，而了解货物的原产国也有助于贸易伙“经济国籍法”⋯。伴了解其贸易在国际间的进展状况，并为消费者选原产地规则在国际贸易领域，特别是国别贸易择提供参考，而依据国际贸易组织协定和双边区域统计与判断采取不同贸易待遇方面可谓至关重要。贸易协定规定，承诺对那些给其他缔约国产品授予近年来原产地规则的应用范围不断扩大，许多国家许可(许可互惠)的国家所生产的产品以优惠待遇，都开始分别制订繁琐、苛刻的原产地规则以达成贸才有权获得相应的贸易许可，

4、于是这种“区别”制度易保护主义目的。对此，一些研究文献从政治与经的运作把缔约国生产的产品与非缔约国生产的产品济互动的角度道破了其实质所在，指出这种外部的区分开来。另外，在缔约的一方不履行贸易协定规贸易政策与国内外的政治进程密切相关。很多原产定的义务的情况下，另一方可采取有效的报复措施地规则带有保护本国产业与就业等贸易保护主义的以维持双边贸易协定的效力，而用来判断与区分缔政治目的，成为妨碍国际自由贸易的壁垒【2J，而乌约方和非缔约方制造的产品的原产地规则就是实施拉圭回合谈判议程和1994年WTO原产地规则协定报复措施的先决机制。双边和区域贸易协定(主要已不能有效应对原产地规

5、则在政治领域越来越广泛是自由贸易区协定)迅速发展的趋势预示着原产地的适用，而这也是之后新的原产地规则协定制定所规则的重要性将在未来十年里逐渐增强。面临的主要问题。‘．当一个产品完全是在一个国家制造的时候，原一、原产地规则与贸易保护主义产地的确定比较简单。然而，随着“生产全球化”的原产地规则是对不同产地国产品适用不同贸易趋势越来越普及，与目前国际贸易中的大多数最终政策的基础性区分制度，但在实际操作中，这一规则产品的生产有关的国家往往不只一个。在这些情况越来越多的受到政治因素影响，这当中既包括国内下，原产地规则的判断标准就是：哪一个是与产品生政治因素也包括外交政策在内，使得这

6、一国际贸易产过程最相关的国家或进行“最后的主要程序”或规则可能变为国际贸易保护主义得心应手的工具。者“足够的劳动或关键步骤”的国家即是“生产国”，原产地规则主要是一种鉴别机制，它根产品或者说对产品进行了最后的实质性加工的国家(地61区)是原产国(地区)口』。这一原则在国际贸易法中样的地缘政治的目标，而原产地规则可以通过在双被广泛接受。边贸易协定这一经济形式中促成两国在经济领域上不过由于“最后的主要程序”原则的认定标准的深化合作，并进一步帮助彼此外交关系乃至政治比较模糊，国际上也没有统一的认识或标准，这使得战略的发展，从而最终促进国家外交利益的达成。各国海关当局在原产地规则

7、在实际操作中拥有广泛特别是当贸易方需要判断一个在有领土分歧的地区的自由决定权，具体的原产地认定具有较大随意性，(包括在不被世界其他国家所认可的政府所控制的这为政治因素参与其中提供了较大的操作空间。地区生产的产品)制造的产品之原产地的时候，外从初衷来讲，原产地规则是判断不同原产地产交政策与原产地规则之间的联系就变得显而易见品适用不同贸易规则(包括关税政策、贸易配额许了。因为原本一贯使用的一个传统认定原产地方法可等)的重要前提，对于区分不同国家产品适用不就是政治决策方法，这一方法是从国际政治的角度同进出口贸易规范，维护国际贸易制度