浅谈甲子镇发展镇域经济中的困惑和对策.doc

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1、浅谈甲子镇发展镇域经济中的困惑和对策甲子镇镇域经济基本概况甲子镇是琼山区的一个边远贫困的农业大镇。全镇有14个村委会，154个自然村，216个村民小组，人口28042人,土地总面积151.78平方公里，耕地面积53616亩，水面面积4800亩，林地63257亩。主要产业有农业种植业、畜牧养殖业。2007年全镇农业产值15955.4万元，乡镇企业产值1110万元，工业产值992万元，农民人均纯收入3076元。二、发展中存在的问题（一）农民思想观念落后，闯劲不足。因长期封闭、贫困，农民思想简单，安于现状，创业意识薄弱。总是等到见到大坡、三门坡等邻近乡

2、镇的农民发展致富后，才跟着去发展。如大坡镇农民在98年前的胡椒种植已成规模，但甲子的胡椒大面积种植是从2000年才开始。橡胶、香蕉等种植也一样，总是比人家晚几年。（二）农村基础设施建设严重滞后。一是墟镇城镇化水平较低。几十来，甲子墟仍还是一条老街，新街道建设只建设了段，还不能全线打通。墟上水井的水源不足，没法24小时向居民供水。无排水沟，无垃圾转运站，墟上环境卫生较差。墟镇基础设施建设的落后，影响了我镇城镇化的发展,城镇聚集、幅射、牵引力不够强，难于带动第二三产业的发展。二是乡村道路路况较差。甲子地区大部属沙土地区，少部分属红壤土，易受雨水冲刷，

3、路况极差。全镇共有潭仙路潭甲路等乡村道路114条，总长264.5公里。但目前已硬化的乡村道路仅有6条，长36.77多公里，占14%。三是水利设施配套较差。全镇有75宗山塘水库，有50多宗是病险水库。目前硬化配套主渠的有中型水库风圮水库低干渠、高干渠共有29公里，仅硬化防渗11公里，小一型水库高黄水库主渠3公里、斗渠11公里，以及小二型水库的主渠均未硬化防渗渠道。四是农村人畜饮水未能得到解决。2005年，在市政府的支持下，我镇大力推广无塔供水设施，全镇用上自来水达85%。但绝大多数村庄用的都是浅水井，到了旱季，水源严重不足，农村人畜饮水难问题仍未能

4、得到彻底解决。五是电力设施老化，生产生活用电极不正常。甲子用电靠定安至长昌煤矿35千伏线路供应，该线路建于60年代，由于未纳入地方管理，在农村电网改造时没有进行改造，电力设施严重老化。随着社会的发展，生产生活用电激增，线路严重超荷，在用电高峰时经常跳闸而造成停电，严重影响了甲子地区的生产生活。（三）教育事业严重滞后全镇共有1所中学，18所完小，6个教学点，现有教师251人，在校学生4167人。由于甲子地处偏远落后地区，难留得住老师，特别是优秀教师更难留住，师资力量匮乏。如水口小学仅有3名老师，且2名老师的年龄在55岁以上，椰树小学6个班仅有7名教

5、师。另外，学校的基础设施建设滞后，建设负债也较严重。如此种种，影响了我镇的教学质量。）缺少工业支撑。目前，甲子经济总量偏小，且第一产业占大头，二三产业比重偏低，工业发展偏慢，企业特别是上规模的企业偏少，民营企业发展偏少，个体经济块头不大。全镇有迪爱生微藻公司、双鑫龙公司等企业21个，其中外资企业1个，私营企业6个，乡镇企业15个，上规模的只有1个（迪爱生微藻公司）。这就造成了镇域经济发展明显滞后，与发达地区相比有较大差距。原因是多方面的,最主要的是没有发挥潭仙大道工业走廊的带动作用。虽然上级部门已将潭仙大道规划为加工业走廊，但是没有进一步实质性操

6、作，没有对用地具体进行规划。因此在招商引资过程中，项目报建，用地审批等手续碰到不少难题，严重影响了项目的引进工作，今年初我镇计划引进的饲料厂，最初已签订合同，但由于项目用地相关资料不齐，影响客商投资信心,最后以客商撤资告终。三、对策和建议（一）把谭仙大道工业走廊真正纳入我市发展规划，完善基础设施建设，做好发展规划，办好用地手续，加大招商引资，尽早发挥其作用。（二）上级有关部门加大投入，配套风圮水库高、低干渠的防渗硬化，高黄水库等小二型水库的渠道防渗硬化和加固部分病险水库。（三）要求市委加大对甲子镇的支持力度，帮助我们推动甲子水厂建设（利用风圮水库

7、建一个水厂），解决甲子墟和周边村庄1.2万名群众的饮水难问题。（四）要求市有关部门尽快明确谭仙大道、谭甲路的管理权限并及时加以维护。另外，帮助我们推动谭甲路和益新路两条路的建设，对已列入政府硬化项目的乡村道路要确保资金的投入，改善我镇乡村道路差的现状。（五）请求市委帮助我们推动甲子新街道的建设。一是明确新街道建设用地性质，二是帮助我们搞好墟镇基础设施建设，完善商业文化服务功能，提高人居环境和城镇化水平,创造有一个有利于经营者经营的良好投资环境，吸引农村剩余劳动力向镇区的合理转移。基层组织及干部队伍建设存在的问题和建议一、基层组织建设存在的问题1、

8、农村集体经济薄弱。“既要有人办事，还要有钱办事”。农村基层党组织只有在加快发展农村集体经济，为广大农民群众办实事、谋福利中，才能真正确立