申论之悖论分析.pdf

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1、专论一、申论学科地位悖论分析“申论”一词出自(2000年中央国家行政机关公务员录用考试公共科目考试大纲》。此大纲仅仅对“申论”的考试内容及结构、作答要求等作了简单的说明，至于“申论”是申论什么，学科归属等等问题，既没下定义，也没有作诠释说明，导致很多似是而非的问题。1．“申论”一词来源之悖论对于“申论”一词的来源，很多教材和悖论论文认分为，最早析取自《论语》中孔子语“申而论之”，而另一部分人则称查无此语，认为最早出自于清朝编撰的《四库全书·御制读史记儒林f：“直以为文王后妃时所作盖本毛苌之义，可谓具有

2、卓识而未言三家之失，拎传讹兹故申而论之。”事实上，“申论”语出子·正名》：“夫民易一以道，而不可与共故，故明君临之以势，道之以道，申之以命，口章之以论，禁之以刑。”意思是说：民众容易张用正道来统一，却不可以和他们共同知道那磊缘由，所以英明的君主用权势来统治他们，用正道来引导他们，用命令来告诫他们，用理论来晓喻他们，用刑法来禁止他们。这形象地说明申论考试的性质，增强了人们对申论的理解，即用一定理论或道理来阐释政府申论从2000年以来作为公务员录用考试的行政命令及政策，以晓之天下。对于“申必考科目之一，受

3、到广大专家和考生的极大论”来源的考证，反映了人们对申论研究的关注。申论考试在某种程度上，为国家选拔态度，把一个简单的问题复杂化了。这种追了大量的综合素质高、实践操作能力强的人根溯源的研究不过是想替“申论”梳理出历才，它反映了当今社会对新型人才的普遍要史脉络，以此证明其存在的价值和合理性。求，也是公务员选拔录用的必然趋势。现在，2．学科地位之悖论越来越多的企事业单位都借鉴公务员录用考对于“申论”最重要的问题——学科地试的形式，采用申论考试来筛选和选拔职员。位的研究，各“指定用书”、“通编教材”、申论考试

4、俨然成为目前国内最热门的考试之“通用教材”、“考试指南”以及一些学术论一。但是申论的学术研究却显得相对冷落，文，对此解释五花八门，可谓悖论式的。第笔者在中国知网上索引，截至写作此文时，一种观点认为“申论写作属于应用写作范以申论为题的论文共649篇，这显然与一级畴”，这种见解有一定市场，他们认为申论属市场的火热相悖。综观所有的研究成果，大于写作学的分支，并用移植手法，把研究写都集中在考试规律、应试技巧上，至今尚未作学的方法和手段拿来研究申论。第二种观出版过一本高校编写的系统规范的“申论”点以何美荣教授为

5、代表，认为“申论考试是教材。国家人事部于2000年在改革公务员考试科应用写作2014·7，专》、⋯⋯，⋯～Y～⋯F目——‘写作’的基础上形成的一项笔试科实际工作能力。目。”“它是根据公务员工作的实际需要，适二、考试目的与考试形式悖论分析当借鉴了我国古代‘对策’(‘策论’)的某对于申论考试目的，研究者一般认为：些特点，专门用于公务员考试的一种应试文申论考试的目的是为国家选拔优秀的公务员。体。”这一观点具有普遍的代表性，但也未能申论考试是一种模拟公务员处理日常事务的就申论的学科地位、性质、学科归属做确切能

6、力测试，考核的是考生的阅读理解、综合的定位。第三种观点把申论作为独立的学分析、概括材料、提出问题、解决问题和文科——申论学。郭五林便认为“申论在当前字表达能力。说白了，申论考试就是通过这主要是被理解为一种考试科目。但这种理解种模拟公务员处理日常事务的形式，为国家是狭隘的。”“申论就是针对特定事实展开论选拔来之能战的实用型人才。但纵观所有应述从而表明自己的观点”，“申论学是针对特试考生，或者是一些应届、往届大学毕业生，定事实展开论述从而表明自己观点的一门学或者是有一定工作经验的其他行业的从业人科”，申论

7、学既有自己的哲学基础，又有自己员。他们本身不是公务员，也谈不上熟悉公的研究方法，它是“对社会学、写作学、管务员日常事务，考试时也就无法达到公务员理学方面的知识和能力的综合要求，它使得处理日常工作的状态。很多考生完全凭着感申论学与多个学科相关，但又不同于任何一觉和一般考试的经验自由发挥，根本无法达个学科，而白有其特色和体系。”郭五林的研到公务员考试的目的。究很具有开拓性，他另辟蹊径对于我们理解另外，这种悖论还体现在申论试卷的设申论有很好的帮助，也便于构建申论的学科计上。在申论考试中，命题者一般都会设计体

8、系。但他的研究尚没有对学科体系进行深一个“虚拟身份”，让考生以“虚拟身份”提人构建，因而在业界反响不大，不被研究者出对策和分析问题。例如，2000年国：号试题认可。要求考生“以省政府调研室工作人员的身份”“申论”作为公务员录用考试的一个考试对有关环保问题提出对策；2001年则：为“假科目，它既不是一种文体，因为它涉及多种定你是某职能部门的工作人员，请你就PPA文体，如议论文、记叙文、说明文等；也不风波所引发的问题提出善后处理意见”；2004属于写作学的分