资本下乡视域下农业经营机制创新研究.pdf

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1、倔所硒宪考考2014年第44期(总第2604期高，2013年全年进口铁矿石达到8．2亿吨，进口量占全前十年中由于产业发展和市场需求的因素有些生不球的61．25％，对外依存度超过70％，产业发展的资源逢时的话，那么在今后的历史发展中由于资源与环境安全堪忧。其次，在环境方面，根据国家环保部公布的空间的无可退让将会正当其时，因此限产政策将是我数据，2013年，全国实施新空气质量标准的74个监测国未来一段时间内针对钢铁产业发展的一项基本政城市，平均达标天数仅为221天，达标率占60．5％；其策之一。其次，限产政策的内在主旨与实现途径要发中，在生产了全国55％钢铁的京津冀地区l3个地级

2、以生回归“生态”的一系列转变，这表现在对钢铁产业实上城市中，平均达标天数比例仅为37．5％，有11个城市行限产政策的主要出发点和目的，已不再是以往的防排在全国污染最重的前20位，其中有7个城市排在前止产能盲目增长以降低市场的无序竞争度，压缩所谓l0位，部分城市的空气质量重度及以上污染天数占到落后与低端产能以促进整个产业的结构升级——这些全年天数的40％。目标应该更多地去依靠市场去实现，而是为了资源与因此，今后我国钢铁产业的限产政策在产业发展环境的恢复和保护，为了经济发展的协调和可持续，方面已具有了它的一个真正的理性基础，并且其政策为了人与自然的和谐相处；同时，在具体政策实现机

3、走向和重点也应该围绕此展开一整套政策体系的改制与保障措施的现实选择上，也要摒弃以往主要依赖革和设计。这个基础就是所谓的“生态转向”。其意行政手段和设备大小指标等方式来推行产业政策的蕴主要包括以下两个层面。首先，如果说限产政策在旧有模式，实现向“生态”的全面转型。资本下乡视域下农业经营机制创新研究水河北省社会科学院赵然芬摘要：资本下乡因资金、管理等优势成为“谁来种地”、“如何种地”困境下地方政府推进农业经营方式转变的重要抓手，土地托管及流转模式是资本下乡投资农业生产的主要渠道。然而，在流转模式下的农业资本式运营中，因为农业生产“两高一低”等特性，各地频现农地非粮化和资本退出。而

4、资本与农户在农业经营“微观”层面实现“统分结合”的土地托管下的“双层经营”模式，实现了农民、农业、资本与国家的共赢，是资本下乡推动农业经营机制创新的有效实践。在该模式的推进中，政府要合理介入，且重点做好服务和农民利益保障工作。关键词：资本下乡；农业经营机制创新；土地流转；土地托管中图分类号：F127文献标识码：A文章编号：2095—3151(2014)44—0037—04工业化和城镇化的快速推进加速了农民人地关系的化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系”疏松，而农业生产的市场化又要求全面提升其机械化、专的构建，并引发了全国以工商资本下乡推进农村土地大业化、标准化、

5、效益化水平，面对农业“土地撂荒”、规模流转为主要方式的新型农业生产经营方式在各地如“836199部队”、粗放经营、农地非农化等状况，“谁来种火如荼的上演。然而，资本逐利本性与农业低效矛盾的地”、“如何种地”成为农业现代化进程中首要解决的重演进严重考验着这一模式的持续性，工商资本究竟如何要问题。2013年中央文件提出要“创新农业生产经营体与农民合作，怎样介入农业生产，才能实现农业的规模制”，“鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营化、组织化、专业化、效益化，实现农业、农民、农村、资本的种养业”，试图通过制度推进及资本下乡，推动“集约的合作共赢?·本文为河北金融研究中心项目(

6、2014008)的研究成果。侄衙碍宪考考2014年第44期(总第2604期四、推动资本下乡发展托管合作应注意制，确保农业产出不因托管而降低。二是完善农业收益的几个问题’的利益分配机制，保护农民合理农业收益。三是建立资(一)政府合理介入。本与农户的利益联结机制，使农民能够分享资本发展壮推动资本下乡，加快农业经营方式转变和体制机制大的“红利”。创新。应该因势利导，不能依靠外界力量强势推进。政府参考文献要做的不是代替资本与农户谈判、交易，强制推进土地规模化经营，而是着重做好宣传、技术、融资、信息、管理等[1]柯丽生：《嘉兴三位种粮大户的“难心事”》，载于《农民方面的服务工作，以“看

7、得见、摸得着”的实惠，以“合作目~2o13年1月23日。共赢”的发展模式吸引农民和工商资本等不同利益相关[2]陈靖：《进入与退出：“资本下乡”为何逃离种植环者自谋合作、互惠共赢、共同发展，通过合作实现帕累托节——基于皖北黄村的考察》，载于《华中农业大学学报(社会科最优。学版))2o13年第2期。(二)注重保护农民利益。[3]李罗保、王世春、钱红燕、李宁：《蔬菜规模化种植与直销工商资本介入农业生产领域必须处理好农民的权模式成本收益现状浅析——以常州市为例》，载于《价格理论与益保护问题，本着平等协商、互利共