加快合作社扩面提质推动农业转型升级-论文.pdf

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1、推进合作社扩面提质，主要面临融资难、用地难、项目争取难、人才引进难四难问题，解决这些问题，需要在四个创新上做文章。加快合作社扩面提质推动农业转型升级湖南省人民政府副省长张硕辅如何加快农民合作社扩面提质，推进传统农业转型升社扩面提质要走“三个全覆盖”和“三种联合”之路。级?带着这个问题，最近我到益阳、常德、衡阳等地进行了(一)加快“三个全覆盖”。促进合作社快速扩面调研，与部分专家学者进行了探讨。通过调研探讨，我认一是产业全覆盖。要加快合作社发展速度，在积极引导为，积极搞好体制机制创新，加快合作社扩面提质，是推进农民围绕粮食、生猪、茶叶等优势产业发展合作社

2、的同时，传统农业转型升级的重要举措。还积极引导农民围绕特色产业、传统手工艺、休闲农业、旅游业和农村社区服务业等兴办合作社，确保农村各产业全覆合作社扩面提质的主攻方向盖。近年来，浏阳市通过采取加大财政投入、出台合作社贷农民合作社扩面提质，就是扩大其覆盖范围和服务范款办法、设立合作社贷款风险补偿基金等措施，积极引导农围，提升其服务质量。虽然近年来各级各部门共同努力，全民兴创合作社，取得显著成绩。至2013年9月底，全市合作社省农民合作社发展速度明显加快、创办主体明显增加、带动发展到2538家，占全省总数的十分之一，占长沙市的半壁江能力明显增强，为推进农业现

3、代化发挥了重要作用，但总体山；合作社覆盖该市农村96％以上的产业，加工销售农产品上看，全省农民合作社发展仍处于初始阶段，尤其是农业社占全市农产品加工销售总量的7l％，合作社已成为该市重要会化服务方面的能力还比较弱，推动农业转型升级的能力还的新型农业经营主体和农业社会化服务的重要载体。不强，突出表现在：一是覆盖面不宽。全省现有的22904家合二是产业内各环节全覆盖。要积极支持合作社为农户提作社主要集中在种粮、养猪、蔬菜这三类产业，不少特色产供生产技术服务，更要鼓励合作社开展加工、运销服务，为业、传统手工艺、旅游业等还没有涉及，就是现有的合作社人社农户提供

4、产、加、销一体化服务，使人社农户获得各也大都是从事生产环节的低层次服务，涉及加工、销售服务环节的利益。澧县十年前就种植葡萄，但因分户经营，组织的不多，同时，服务覆盖的农户也较少，全省还有86．6％的化、产业化程度低，仅限于鲜销。2009年，在种植大户王先农户没有覆盖。二是服务的质量不高。个体规模偏小，全省荣的发起下，成立湖南农康葡萄合作社，合作社开展产、社平仅有成员81人，实力和带动能力不足，合作社与农户之加、销全程服务，使该县葡萄产业迅速发展壮大。2013年全间，合作社与龙头企业之间还没有形成紧密的市场联结关系县葡萄产业产值达6亿元，合作社成员户平均

5、收入2O万元。和利益分配机制，抵御市场风险和自然风险能力较弱；科技三是农户全覆盖。要通过发展多种类型的合作社，包括创新能力不强，从事产后储藏加工的合作社少，产品单一，专业合作社、股份合作社和农村社区综合服务社等，使合作且加工层次不高，资源利用率低，增值空间狭小，市场竞争社对农户的服务，从对少部分农户的生产经营服务向对所有能力不强；市场信息不广，销售渠道不宽。因此，加快推进农户的生产经营服务转变，从仅向农户提供生产经营服务向合作社扩面提质显得十分迫切。从全省实际出发，推进合作生产、生活全方位服务转变。62o14／2总第132期农村经营管理围，通过专业化、

6、机械化服务，大幅度减少种田劳动力，使种植水稻，并对6453户3．6万亩水稻生产进行有偿服务，每亩种田变得轻松，较好地解决了谁来种田的问题。收取470元(其中育秧160元、机耕80元、机稻6O元、机防90二是能有效解决产业区域化布局难实行的问题。在农村元、机收80元)，比农户自己请人耕种节约80元。2012年，家庭承包经营制度下，由于农户分散经营，产业区域化布局合作社实现经营收入1086万元，利润113万元。不仅农技人员实行较难。通过发展合作社，特别是引导合作社之间的联合重新找到了用武之地，而且通过合作社开展对农户粮食生产与合作，与龙头企业结成产业联盟，

7、农民种什么、种多少、经营的全方位服务，在帮助农民增产增收的同时，农技站也怎么种，均以市场为导向、订单为依据，有计划生产经营，日益红火。为解决农业区域化布局问题找到了金钥匙。近年来，澧县通搞好四个创新，加快推进合作社扩面提质过合作社引领，形成了平原区优质葡萄3万亩、蔬菜7万亩，山区茶叶1．6万亩、楠竹3万亩，丘陵区橘柚15万亩、花卉苗推进合作社扩面提质，主要面临融资难、用地难、项目3．5万亩，湖区高效水面养殖1O万亩，平湖区优质稻5O万亩的争取难、人才引进难四难问题，解决这些问题，需要在四个八大产业板块，有效推进了产业区域化布局。创新上做文章。三是能有效

8、解决农业规模化经营难推进的问题。益阳市创新支持方式。一是加大财政和项目支持力度，财政专资阳区中