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《坚持和完善承包经营责任制-论文.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、浙江财经学院学报一九九年第二期坚持和完善承包经营责任制李相国,,承包经营责任制是在社会主义公有制的基础上按照所有权和经营权分离的原则肯定、,。企业自主经营自负盈亏的地位正确处理企业同国家之间责权利关系的一种经营管理制度,,实行承包经营责任制的目的一是在生产不断发展的基础上保证国家财政收入长期稳、,;定增长一是要肯定企业自主经营自负盈亏的地位促使企业建立和完善自我发展和自我,,、、,约束的机制使企业通过自己的努力逐步具有自我积累自我改造自我发展的能力增强后劲。承包经营责任制把改革和发展紧密结合起来。,承包经营责任制之所以能很快在全国各行各业普遍实行这是因为它容易被企业接受和。,,掌
2、握它一方面是依托于在原有改革的基础上产生的在起始阶段并没有对原有改革进行,,因此它既适应当时人们的接受能力又避免了造成当时无法承受的剧烈动荡,过度的冲击“”,另一方面承包经营责任制不仅可以生产出许多新体制必备的细胞还可以吸收许多使新。,。“”“”体制生长的营养正因为如此人们把承包经营责任制称之为现实的选择在几年,,、,的实践中承包经营责任制被不断地充实新的内容和形式不断得到修正完善和发展巳,:、取得了明显的收效主要是一目前还没有哪一种经营管理制度像承包经营责任制牵动的、,,。、范围这样大这样广它能作为城市经济体制改革的突破口推动整个改革的不断发展二。目前还没有哪一种经营管理制度更
3、能像承包经营责任制创造出如此高的经济效益如以吉林,,.,省为例1988年与实行承包前的1981年相比预算内工业企业实现税利34倍平均每年递增.,..。238%;上交利税增长2倍平均每年递增171%;占同期实现利税的712%工业发展每。,,年都以两位数字的速度迅速增长当然这离不开全国改革的大气候和大环境离不开改革,,。、措施的逐步配套但就城市经济改革的主攻方向而言主要成绩应归功于承包制三目前。还没有哪一种经营管理制度更能像承包制这样适应近年来变化极大的客观条件以长春市为,,,、19885000;例年初职工副食补贴总计万元全部压到企业身上年中原材料开始大幅度猛,,。,涨第四季度电力严
4、重不足后期竟有90%的企业处于停产保温状态在如此困难的条件,、、.,下全市预算内工业企业的产值实现利税总额劳动生产率仍比1987年分别增长1581%.,.。,。2524%149%在差不多同样困难的情况下吉林省仍有92%的企业完成了承包合同、,四目前还没有哪一种经营管理制度像承包经营责任制那样职工收入可以随经济效益增长、。,极大地调动了职工的主动性积极性和创造性经济体制改革的最终目的是实现旧经济体。,“制向新体制的过渡实践证明承包经营责任制正是这样一座尚未完全构筑成功的渡桥框。,,,”架也应该看到与改革中涌现出的其他事物一样承包经营责任制并不是十全十美的.4兮有。着永需不断完善的方
5、面,,在目前我国经济遇到暂时困难的条件下稳定企业最关紧要的是稳定政策注意政策的。,,,连续性今年全国将有90%的企业承包合同到期至关重要的是要在坚持的基础上不断完善承包经营责任制。:不断完善承包经营责任制的主要问题有、。,一承包范围承包范围是承包经营责任制的基础和起点是确定承包基数和选择承包。,、几年来,形式的重要前提在实践中主要有如下三种做法一是将流转税所得税和调节税,。,,都包进去可称为大口径承包这种做法实质上是税利合一以利代税已为建国后的实践,,。经验所否定不仅理论上讲不通且会严重影响财政收入的稳定增长二是包所得税和调节,,,,,税这种做法目前较为普遍可称为中口径承包三是所
6、得税后承包即只包税后利润可。,,称为小口径承包从理论和实践的长远角度探计笔者认为应创造条件实行所得税后的小。、,:口径承包主要理由是1滩利并存是政企分开两权分离的基础体现了国家作为社会管,理者和国有资产所有者的双重身份可以充分发挥国家利用税收杠杆进行宏观调控和参与企.,;2业利润分配约束企业的双重职能对全民所有制工业企业开征所得税有利于使国家与企.业之间的分配关系逐步规范化;3能使国营企业与其他企业在税赋均等的条件下进行平等竞。,,,争应该指出目前企业经济效益普遍偏低为国营企业所得税率保持5%承包后利润的,。,,余地小难以激发企业实行税后承包的积极性为此必须在国家财力许可的条件下
7、降低,,。所得税率使各种不同经济成份的企业的税负基本均等这是实行所得税后承包的先决条件、。,。二承包基数确定合理的承包基数是实行承包经营责任制成败的关键以往在如何,:。合理确定承包基数主要有三种方法1基数法以上年上交利润或前三年上交利润的平—,.均数为基础结合其他因素加以确定;2系数法以国民经济大部门或全国同行业平均利,,—.润率作为根据在此基础下进行适当调整加以确定;3因素分析法求出一个系数将各,。,—,种有关因素综合起来采用一定的分析方法确定比较起来基数法虽然简便易行应用面,
