农信社股改正当时-论文.pdf

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1、■—_麟巍专题深化农村金融改革农村金融改革并不排斥真正的合作金融，而农信社股份制改造与支持“三农也并不矛盾农信社股改正当时黄定华大程度上要受制于省级联社，法人地位尽快厘清职责边界，从“管得多却管不我史国农包村袱信沉用重社，发内展部路管径理松曲折弛，历风名存实亡，依然没有脱离官办金融机构好”的尴尬处境中摆脱出来，积极支持险不断累积，加快推进和深化农村信用的色彩，经营机制的灵活性大打折扣。农村信用社的股份制改造工作：一是协社改革已经刻不容缓。事实表明，我国需要解决的几个认识问题调各级地方政府，对农村信用社进行全缺乏合作制发展的土壤和环境，从历史不排斥真正的合作金融。从世界范

2、围面的清产核资，对各类问题和风险状况和现实的角度出发，追求名义上的合作来看，合作金融与经济发展水平无关，即做到心中有数。这是农村信用社历次管制已没有现实意义，对农村信用社进行无论是发达国家还是发展中国家，都需理体制变迁都没有很好解决的一个大问彻底的股份制改造，应该是一个明智的要而且存在合作金融。我国也需要合作金题，包括隐性不良资产、整体风险状况选择。融，但绝不是似是而非的合作金融。以及假、借冒名贷款等问题，就像潜伏农信社股份制改造的必要性股份制改造与支持“三农”并不矛在内部的定时炸弹，必须彻底澄清，然股份制要求明晰产权，有利于完善盾。其一，农村信用社如果继续保持这后加以

3、解决。二是制定周密细致而又切法人治理。股份制是目前世界公认的较种似是而非的经营体制，不仅市场主体实可行的股份制改造方案，全力推进。为完善的现代企业制度，其最大特点是地位得不到保障，而且法人治理和规范组建农商行不应该成为农村信用社股份产权明晰、管理规范、机制灵活。我国化水平很难提高，风险会继续累积，支制改造的唯一方式。可以充分借鉴城市农村信用社历经多次管理体制改革，但农实力也将不断弱化。其二，股份制改信用社改制转型的成功经验，依托地方在2000年以前基本上是围绕合作制来推造的目的是化解历史风险，恢复经营活政府，通过政策扶持、资产置换、引进进，没有真正解决产权归属问题，从而

4、力，而不是脱离“三农”。至于支农的战略投资者等多种有效方式，为农村信造成底子不清、问题不明、法人治理有角色定位，通过政策扶持和监管引导，用社股份制改造创造有利条件，加快改架构无实质、形似而神不似的问题非常在很大程度上能够得到保障。其三，差革进程。普遍，阻碍了改革向纵深推进。异化经营是现代银行的发展方向，股份地方政府要给予大力支持。省政府股份制实行一股一票制，有利于吸制改造会进一步拓展农村信用社的经营主导的达标升级活动，各级地方政府积引战略投资者。合作制实行一人一票空间，涉足的业务领域会有所延伸，但极响应，给予农村信用社大力支持，通制，大股东权益得不到有效保障，有意从战略

5、选择的角度，多数农村信用社会过资产置换、清收不良等有效措施，帮合作者多持观望态度，导致达标升级主扬长避短，依然把“三农”领域作为自助减轻了负担。从历史和现实的角度，要依赖地方政府支持，通过资产置换来己的主阵地，而不是盲目地深入同业竞这也是对农村信用社长期支农的风险补提高监管评级，股权结构并未得到根本争激烈的市区争份额。偿。但从长远发展的角度看，这还远远改善。由于股权分散，且多数是内部职何时进行股份制改造。对于农村信用不够。要根本扭转农村信用社历史包袱工，形成事实上的“内部人控制”，持社来说，维护现有体制而简单地加以整沉重、风险不断累积的不规范经营现续发展能力依然偏低。顿

6、规范，是治标不治本，还会衍生新的状，必须在政府的主导下，按照“国家股份制强调市场主体地位，有利于风险和问题。只有进行彻底的股份制改适当支持，地方政府负责”的指导原经营自主权。省级联社成立以后，在规造，才能真正改变农村信用社内部人控则，大力推进股份制改造。■范管理方面下了一些工夫，但由于职责制的现状以及“靠习惯办事、靠关系办边界不清、行政色彩浓厚、管理方式单事、靠感情办事”的传统陋习。作者单位：中国银监会商丘监管分局一，导致县级联社人财物和经营权在很加快转变省联社职能。省联社应该(责任编辑植凤寅)32