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1、·专·论企业承包经营责任制的法律特征J刘巨业覃昌艺周厚熙当前,在我国经济体制改革中,按照经营的企业并由依法确认的企业经营者代,。所有权和经营权分离的原则实行企业承表承包方同发包方订立承包经营合同因,、、包经营责任制兼顾国家企业经营者,和全民所有制企业的财产属于国家所有国,生产者的利益对于促进企业做到自主经家依照两权分离的原则授予企业以经营管、,。营自负盈亏的经营管理制度的改革挖理权企业对国家授予其经营管理的财产,、,掘企业潜力调动经营者和生产者的积极享有占有使用和依法处分的权利但企,。,性已经产生了巨大的作用但是在一业法人亦应对国家授予其经营管理
2、的财产些企业承包经营的实践中,违背了国务院承担民事责任。企业内则不应叫作实行承《包经营责任制,企业内实行的责任制只是全异所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》以下简称条例)有关规定精。(企业经营管理权的一种再分离的表现只,,,神存在一系列问题在一定程度上影响有根据人民政府主管部门的决定才能。,。,或阻碍了企业的自我发展因此把握企实行此种经营管理形式因此发包方只,,业承包经营责任制的法律特征严格依照能是人民政府指定的有关部门而不是、、《条例》办事,是顺利发展深化完善企业法人本身作为发包方。企业不仅对国。承经营责任,,舆制的前提条件有财产有经营管理权
3、限享有一定权利`笔有为,企业承包经营责任制有如也要承担相应的民事责任。其经营管理权认.,、下法律特征、限的实施者是依法委任聘任或选举的。。(一)客体的固定性实行承包经营法定代表人(厂长或经理)实行承包经,责任制的企业仅限于全民所有制工业企业营责任制的企业即由以厂长(经理)为、、、、、。和交通建筑农林物资商业外贸代表的管理人员进行承包经营和管理至行业的全民所有制企业。关于实行行业包于怎样的管理人员可以作为承包经营者,,干的部门和国家计划单列的企业集团的承《条例》明确规定企业经营者可以是个、。,包不属于《条例》规定实行承包经营的人集团或企业法人如系集
4、团或企业法,,,必须确定企业企业范围应按国家有关规定办理更不人投标承包经营其他企业。涉及也不应扩展到集体所有制企业和私营经营者作为企业承包的法定代表人从。,么业的范畴而说明企业实行承包经营责任制后企业二。,(二)主体的法定性根据《条例》财产的全民所有权归属不变只是企业经。,营管理权采取承包贵任形式而规定发包方为人民政府指定的有关部已。。,门而不是企业本身承包方为实行承包(三)内容的特定性企业实行承包,则及企11,经营贵任制是以承包经营合同形式确立业发生价格违法行为」应按国家。,的一种特定的民事法律关系其主要内有关规定追究企业和企业经营者的责任。,
5、,:容即双方的权利和义务关系是(1)亦有所说明其次关于实行厂长(经:,,包上交国家利润(2)包完成技术改造理)负责制改革企业内部领导制度加;,,任务(3)实行工资总额与经济效益挂强民主管理保障职工的民主权利健全。。企,钩三者不可偏废不能只顾工资总额与业内部经济责任制实行企业内部承,,包以及明确企业的工资形式和分配办经济效益挂钩而不顾国家利润和技术改。,,,法推行计件或定额工资制以贯彻按劳造任务的完成这是法律所不允许的关:,于承包上交国家利润的四种基本形式上分配的原则使劳动所得同劳动成果紧密、挂钩等管,交利润基数上交利润递增率或超收分成理办法亦是搞
6、承包经营的企业比例、上交利润方式、技术改造任务及实所应高度重视的。,。行工资总额与经济效益挂钩的具体形式(五)接受审计和监甘的必要性企。,均有特别的明确规定在签订承包经营合业实行承包经营责任制后合同双方必须,、,,,同时应慎加考虑切实订明不可疏遵守国家法律法规和政策并应接受人。、,编至于签订承包经营合同的必备条件和民政府有关部门的监督包括国家工商、、,,主要条款(共十一项)必须依法进行税务物价财政等部门定期的或经常的.,严格依照《条例》的有关规定签订始具检查监督应由国家审计机关及其委托的有法律效力。合同规定双方均享有一定权其他审计组织对合同双方及
7、企业经营者按、,,,,利负担一定义务如有违约情况均应规定进行审计以维护合同的严肃性促。,承担相应的违法责任因此企业承包经营进承包经营者的合法经智和加强对企业的、、。。,合同是一种双务有偿诺成的合同形式管理对于违法行为则按有关规定严肃,。(四)管理方法的特珠性实行承包处理。,经营责任制的管理方法的特殊性主要是。(六)经济手段的鼓动性实行承包试行国家资金(承包前企业占用的全部固经营责任制企业是受承包经营合同所制约。、、定资产和流动资金)和企业资金(承包期的合同既确定了国家与企业的贵权、,、、间的留利以及用留利投入形成的固定资利关系又兼顾了国家企业经营
8、者和。产和补充的流动资。金)分别列帐制度这生产者的利益利用经济手段的奖励和处、,,是一种新的财会制度这是为了贯彻责罚措施得以调动企业经营
