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1、·`》一一一一改革开放论坛《福建学刊4—、企业产权转让的问题与对策番一一t吞丫、.一.......一.郭清泉........·~~,二⋯。启示一一企业产权转让的概况及效应行政手段完成的如厦门车辆厂和厦门市运“”,厦门经济特区以两权分离为理论依输机械厂多年来由于没有主导产品经营管,,,,据1987年推行多种形式的承包经营责任理手段欠佳连年微利固定资产闲置其,。1988“”制年试行税利分流分配制度虽企业主管部门就促使厦门叉车厂和厦门锻压,。然各项改革尚未配套推进但通过减税让机床厂分别予以合并运用行政手段实现企、,。,虽
2、解决了微利或亏损企业的出路问利优惠政策一定程度上搞活了企业在业兼并、,,,市场竞争优胜劣汰的推动下一些具有经题但有些兼并企业的双方并非自愿在兼,,“”。营优势的企业较为迅速地发展起来迫切并活动成立后遗留许多难题。地寻求扩张的途径,另一些企业由于经营方3企业兼并的动因是兼并双方存在优势。,向选择不佳和管理不善之故仍处于微利或亏互补被兼并企业虽是惨淡经营需要卸掉,,,损之中依然不能走出困境急于寻求解救巨额负债的包袱但并不是到了资不抵债的。,,,的出路于是以企业兼并为主要形式的产地步而兼并企业也并非资财雄厚可以。,“吃掉
3、”,权转让便萌芽并逐步发展起来至目前为止对方只是经营势头好但扩大生产,,厦门特区已有12刘,24家企业实行兼并其中存在问题因此也能从被兼并企业的优势中,。国营企业之间兼并的有3对国营企业兼并得到弥补,,集体企业的有2对集体企业之间兼并的有上述特点表明企业兼并括动仍处于初,“”,6对三资企业兼并国营企业的有1级阶段是计划经济和商品经济同时作用的。、,,,对企业兼并的具体形式有承担债务式行产物但是兼并机制的引入适应了社会、、化大生产,,政合并式承包过渡式参股转让式和出资发展的需要发挥了积极效应为,深化企业改革提供,购买
4、式等五种其中以承担债务式的企业兼了新的思路给人的启示并最为普遍。企业兼并活动较为明显地呈现是多方面的。:,。了如下特点弟一促进特区产业结构的优化厦门、。“一个窗口”1企业兼并活动多在同一系统内相同行特区为发挥两个扇面的作、、。,,业或相近行业之间进行据调查12对兼并用就必须重点发展机械电子轻工等加、、、、工出,,企业分布在机械化工纺织二轻电子口产品并培养第三产业的雏形迫切,口四个工业部门其中有10对企业兼并是同行需妥资金向重点行业中生产出产品的企业,。,业间进行的这不仅在生产工艺上能够较快和第三产业转移但由于旧体制
5、的阻力加。,、之竞争不平等,地通过过渡时期而且由于隶属关系不变作出相应调整的步伐缓慢兼,,财政上缴渠道不变和所有制形式不变与粥并机制的引入不仅使被兼并企业摆脱了困,。,行体制碰撞较小容易实现境也为重点行业和第三产业腾出了发展空,。2企业兼并活动较多的是主管郑门运用间在企业兼并活动中产业结构得到合理调。想上难以理解,若转让,整予私人企业在思想,。第实现资产存量的合理流动。二据统感情上更难以求得平衡传统观念和社会心,,计在厦门工业固定资产中气有娜卯万元闲理功能阻碍是当前推行企业产权转让必须,,。置存量失去了应有效应这些
6、生产要素的面对的客观现实,.。闲置造成了极大的浪步乙龚井机剔剪引入2企业产权代表模糊不清明确产权关,、。开始冲击了旧的管理体制的束缚使部分的系确立产权主体是产权交易的前提条件,,闲置生产要素得到流动并重新组合而大规虽然厦门特区改革开放多年但是企业产权模的企业兼并必将给沉淀的国有资产带来强代表模糊不清这一关键间题并没有得到解大的生机与活力。决。企业产权主体始终没有具体化、明朗化,,、第三为集约经营和规模效益的形成提国营集体企业的产权转让活动在应由哪一。、供了新的选择厦门特区经济发展模式之一个具体部门最终决定确认问题上
7、产生了棍一,,。是由分散经营向集约经营转化由单一效益乱从而影响了此活动的推行由于企业产,,向规模效益转化企业兼并活动与此相适权代表的模糊产权转让费的归宿就具有不,。。,应为其提供了新的选择确定性从理论上讲企业产权转让费应归·,。,,第四较好地解决亏损企业的问题在国家所有可是国家是一个抽象的概念难、。,,市场竞争中出现了一些濒临亏损倒闭的企以具体落实从厦门特区的现实情况看企,,业如果这些企业宣布破产将会带来各种业主管部门和财政部门都认为自己是企业产、,,,祠题如职主出路集体企业退休职工工资的权的代表如果产权转让费付给
8、财政部门,,发放和债务的偿还等若处理得不好可能则无法体现社会管理与资产管理两种职能的。,;给社会带来不安定因素企业兼并机制的引分离如果付给企业主管部门这笔资金实,。入`一间题,。较好她解决了这际上为部门所有难以体现公有性.。反思一一企业产权转让的多种抗阻3主管部门行政干预企业产权转让有’区改革开放的新,实行企业产权转让是特些微利或亏损企业现有经营管理已难以扭
