海洋石油工程环境保护设施竣工验收监测现状及管理对策研究

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1、海洋开发与管理2013年第12期海洋石油工程环境保护设施竣工验收监测现状及管理对策研究兰圣迎，连忠廉，黄楚光，蔡伟叙，吴玲玲(国家海洋局南海分局广州510300)摘要：海洋石油工程环境保护设施竣工验收监测是落实“三同时”制度的重要保证，但目前存在着没有技术规范等问题。竣工验收应严格区分海上工程和陆地终端工程，执行分类验收和分期验收，针对新建、改(扩)建和技术改造类项目、污染型和生态影响型项目，分门别类编制验收监测报告表、报告和验收调查报告，完善验收监测项目，规范现场勘查流程，出具一份高质量的验收监测报告。关键词：海洋石油；验收监测；现状；管理《建设项目竣工环境保护验收管理办法》等规

2、1引言定，建设项目竣工环境保护验收监测要根据其近些年来，国际能源市场发生了重大变化，环境影响报告书类型编写相应的监测(调查)国际油价持续上升，屡创新高，各方在承受巨报告、监测表和登记卡。编写环境影响报告书大压力的同时，纷纷将目光投向未来国际石油的建设项目要编制竣工验收监测(调查)报告，资源的重要领域——海洋石油，中国亦把海洋编写环境影响报告表的项目要编制竣工验收监油气产业放在了一个极其重要的战略位置。经测表，编写环境影响登记表的项目要填写竣工多年努力，中国石油企业在海洋开采技术和设验收监测登记卡。备方面得到了大幅度提高，中国海洋石油开采在建设项目竣工环保验收监测领域，目前已真正进入

3、大规模开发阶段。海洋石油工程在已发布了水泥制造、火力发电、电解铝、石油投产前，必须进行环境保护设施竣工验收监测。炼制、乙烯、造纸、汽车制造、黑色金属冶炼然而由于起步较晚，我国的海洋石油工程环保及压延加工业、城市轨道交通和港口等行业及设施竣工验收监测技术欠缺，亟待完善。生态影响类的建设项目竣工环境保护验收技术国外对环保设施竣工验收监测的相关报道规范，并制定了建设项目环境保护设施竣工验较少，研究多集中在环境影响评价方面，因为收监测技术要求。“三同时”制度是中国独有的环境保护管理制2．2海洋石油工程环保设施竣工验收监测现状度，而环保设施竣工验收监测是落实“三同时”制度的重要手段。国内对环

4、保设施竣工验收研由于海洋石油工程行业的特殊性，其环保究多集中在陆地建设项目上口]，海洋工程研究设施竣工验收监测工作不能照搬建设项目有关极其有限]。本研究对海洋石油工程环保设施规定和技术规范。海洋石油开发属于海洋工程，竣工验收监测现状进行了归纳总结，并提出了其环保设施竣工验收监测应遵循海洋工程环保相关管理对策。设施竣工验收监测技术标准。在海洋工程领域，目前没有一部环保设施竣工验收监测技术标准，2环保设施竣工验收监测现状即已经开展的海洋石油工程环保设施竣工验收2．1建设项目竣工环保验收监测现状监测工作并无技术标准指导。按照我国《建设项目环境保护管理条例》在海洋石油工程环评中，不论工程规

5、模的第12期兰圣迎，等：海洋石油工程环境保护设施竣工验收监测现状及管理对策研究77大小、性质，甚至某些类似增装生产水处理系者认为：对于分期建设的，务必进行分期验收统的小型环保工程，均编写海洋环境影响报告监测；对于分期建成的情况，可分类管理。若书，编写环境影响报告表的极少；相对应的海先后投产的海上设施投产时间在3个月内，可洋石油工程验收监测目前均编制验收监测报告，进行一期验收监测；若投产时间相差3个月以甚至验收调查报告都非常少见。这种状况不仅上的，应进行分期验收监测，即试生产1个，给建设单位造成非常大的经济负担，影响到工验收1个，以及时掌握海洋石油开发工程的环程进度，更加不利于海洋石

6、油工程的分类管理。境保护符合性。3．3关于验收监测和验收调查3海洋石油工程环保设施竣工验收监测管理对策按照《建设项目竣工环境保护验收管理办法》的要求，污染影响型项目应编制验收监测3．1关于海上石油开发工程和陆地接收处理报告，生态影响型项目应编制验收调查报告。终端工程海洋石油开发工程在仅涉及海上设施的情在海洋石油开发工程中，一般分为海上工况下，应按照污染影响型编制验收监测报告；程和陆地接收处理终端工程两种类型。前者主而在涉及上岸管线项目时，由于其属于生态影要涵盖石油平台、浮式生产储油轮等海上设施；响型，应编制验收调查报告。后者是指位于陆地用于接收、处理海上工程的3．4关于新建、改(扩

7、)和技术改造类项目管输石油、天然气的终端工程。验收监测终端工程虽然位于陆地，却是海洋石油开新建海洋石油开发工程，应编制验收监测发工程的一部分，其验收监测应按照海洋石油报告或验收调查报告。对于改(扩)建项目和开发工程进行。但终端工程与海上开发设施有技术改造类项目，应视具体情况分类管理，分很大不同，特别是其排放的污染物类型、影响别编制验收监测报告和验收监测表。扩建类项的环境敏感目标等与海上设施有所差别，其验目，应指油田原油产量增加的项目，例如油田收监测技术标准应单独制定。