建立完善我市区级后备干部培养机制的研究.doc

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1、建立完善我市区级后备干部培养机制的研究本部干部二科2003年10月16日，中共中央办公厅下发的《关于印发<党政领导班子后备干部工作规定〉的通知》，根据文件精神，各级党政班子都要建立起一支强有力的后备干部队伍。党的十七大报告中提出要“不断深化干部人事制度改革，努力造就高素质干部队伍和人才队伍”的要求。在坚持民主、公开、竞争、择优的干部选拔任用的科学机制下，大力加强区级后备干部队伍建设，不断推动我市五区干部队伍素质整体提高是当前干部工作的重要任务。一、我市五区后备干部队伍建设的现状我市自2005年上半年进行过副处级领导后备干部推选后，至今再没有专

2、门针对区级领导班子建设进行后备干部的选拔和培养。但是从2006年区级领导班子换届和2007年初市级领导班子换届中可以看出，我市是缺乏区级后备干部储备的，在区级领导干部的选拔任用上主要存在着以下四项不足：一是缺乏选拔和储备后备干部的长远意识。随着社会各项事业的发展，区级领导班子成员面对越来越多的机遇与考验，思想素质要求、专业能力要求的强度越来越大，但是我们的用人意识还是不够前瞻性，还停留在有位置才找人、没位置不着急的状态，平时并不重视对后备干部的选拔和储备，更多的是依靠一个或两个主要领导的接触和印象，某些幸运的年轻有为的干部就得到培养和晋升，而

3、更多的有潜力的干部因为缺乏必要的平台，缺乏发光发热的机会，因而总是无法进入领导和组织人事部门的视野，造成了人才白白浪费能力、组织人事部门却错失人才的状况。而且，临时性的任用，使不少干部缺乏足够的培养和锻炼，在面对新的领导岗位时无法马上适应，必须花费更多的时间和精力去学习去适应，也往往给干部带来压力、给工作带来不和谐。二是缺乏对后备干部的岗位培养。由于对后备干部储备没有足够的重视，另一方面带来的问题就是制约了后备干部的培养。我们的后备干部进行推选后，往往束之高阁，而缺乏进一步的培养，更加缺乏岗位的培养。每年的干部培训计划中，设置有中青班、初任班

4、、晋升班、妇干班等种种类别，但是一则并不是专门为后备干部准备、缺乏针对性，二则重视理论多于实际。即使后备干部有机会参与学习，理论素养、思想素质也许能得到提升，但突出的问题是没有位子通过实践锻炼自己、提高自己一一尤其在一个区级领导舞台上展示自己，于是，这些干部成熟起来的速度也就慢了。三是后备干部存在“等、看”的思想。虽然我们现在对于后备干部的身份并没有明确的公开，但是作为当事人，是有所知觉的，因而也衍生出不同的情况。一些后备干部思想素质过硬，有了激励自己进步的动力，不断充实自己，积极进取但不盲目追求“官位”，这是最理想的状态。但一些干部却在最初

5、的激动后，沉迷于“加官进爵”的企望，停留于“等”和“看”，放松了对自身的要求，仅仅把后备干部的身份当作晋升的阶梯，把不能升官就看作不能进步，甚至于个别干部因为没有得到很快的提升而走向另一个极端。是对后备干部的使用缺乏保障。不可讳言，后备干部的身份并不是晋升的必然保障，更多的是一种增加成才机会的机遇。从后备干部真正走上领导干部岗位，最终要通过民主推荐、民意选举，因此后备干部的上岗是不定数的。再者，后备干部的数量肯定是比所能安排的职位数量大得多的，即使同是后备干部，年龄段、学识、能力等都相应接近，能脱颖而出的人也必须比其他人更强、得到更多人的认同

6、——况且同一职位的竞争者并不仅仅是后备干部，而是包括后备干部在内的所有合乎资格的人。怎样在端正后备干部心态的同时，使后备干部的使用得到更多保障、使后备干部拥有更强的能力和更多的脱颖而出的机会，使我们面对的一个难题。二、抓好区级后备干部队伍建设的思考（一）工作方法一是借鉴。目前，我市五区都已经建立了各自的后备人才库，对于后备干部队伍建设从选到用都有一套做法，积累了一定经验，一些做法还取得了很好的效果。例如后备干部需要经过民主推荐、资格审查、笔试、面试和组织考察的程序产生；又如干部培养的挂职制度、谈话制度、帮带制度等，我们都可以在区级后备干部的培

7、养中用起来。二是推陈出新。我们不但要借鉴和继续使用现有的各种方法做法，还有不断观察、开阔视野、推陈出新。面对越来越发达的社会经济文化事业也面对越来越复杂的社会状况，对后备干部的要求也越来越高，因此我们尤其不能死守成规，而是要针对佛山五区的总体实际，不断深化探索，有针对性地开展工作的同时，大胆创新，利用多种方法多种渠道，务求使后备干部选得准、育得好、管得严、用得对。例如，在推荐环节上，我们可以改进推荐方式，扩大选人视野。为在更大范围内发现和选拔后备人才，在民主推荐这一环节上，明确提出，既可以推荐本单位符合条件的干部，也可以推荐其它单位中符合条件

8、的干部；符合条件的个人还可以自主向所在区委组织部报名，由党委研究后一并上报。又如，在考试环节，不一定要使用常规的书面答题形式，而可以增加素质测评。依托中介机构和现代