清单计价模式下的建设工程评标方法浅议.doc

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1、清单计价模式下的建设工程评标方法浅议摘要：清单计价模式由建设部于2003年开始引入我国，清单计价规范至今已经过了两次补充修订。清单计价模式下的建设工程评标方法所依据的主要法律规范均发布于较早的年份。这些法规中的一些不完善的条款已经严重影响甚至制约着清单计价模式在我国的推广应用。文章从几方面探讨了主要评标方法在应用中存在的问题，并提出了解决建议。关键词：建设工程清单计价评标方法工程造价清单计价是由招标人自行编制或委托工程造价咨询企业编制工程量清单，各投标人在招标人提供的统一的工程量清单的基础上，依据工程实际情况和企业自身状况对完成招标人提供的工程量清单所需的全部费用进行报价的计价方式

2、。1清单计价模式的应用现状1.1国外应用现状在国外，政府对国家投资项目和私人投资项目实行分而治之的方法。其主要工作是管好纳税人的钱，投资主要体现在社会效益上，而对私人投资项目的具体实施过程不加干预,只进行政策引导,由市场经济规律调节,体现政府对造价的宏观管理和间接调控。计价方法方面，实行量价分离的原则，量由建设单位提供，价由施工单位商依据既往资料、企业个别成本或市场价格自行确定。经过八十年的实践应用，清单计价已经成为西方发达国家成熟的工程计价模式。1.2国内应用现状建国初，我国引进和吸收了前苏联工程建设的经验，形成了一套标准设计和定额管理制度，初步建立了我国工程建设领域的概预算体系

3、；上世纪90年代初，首次提出了“量”，“价”分离的思想；2003年，清单计价以国家标准的形式发布，是我国工程造价管理由传统的“量价合一”的计划模式向“量价分离”的市场模式的转变。2008和2013年，国家住建部在总结我国工程建设实践并借鉴国外工程建设经验的基础上，分别对计价规范进行了两次补充修订，新清单计价规范已于2013年7月1口起正式施行。2清单计价模式下的建设工程评标方法目前，应用于我国建设工程领域的评标办法的依据依然是2001年由国家七部委联合制定的《评标委员会和评标方法暂行规定》（以下简称《暂行规定》）。《暂行规定》第二十九条规定：“评标方法包括经评审的最低投标价法、综合

4、评估法或者法律、行政法规允许的其他评标方法。”以下对这些评标方法做简要介绍：2.1经评审的最低投标价法经评审的最低投标价法是将投标文件能够满足招标文件的实质性要求，且经评审的投标价格最低的投标人推荐为中标候选人的一种评标方法。评标委员会根据招标文件中的规定对投标报价以及投标文件的商务部分作必要的价格调整，并确定各投标单位的经评审的投标报价。该方法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项冃。建设工程中不同项冃因其所处地域、地质条件、结构类型、施工工艺等均不相同，所以较少采用该评标方法。1.2综合评估法综合评估法是将投标文件能够最大限度地满足招标文件

5、中规定的各项综合评价标准的投标人推荐为中标候选人的一种评标方法。评标委员会根据招标文件屮的规定采用打分等方法来衡量投标文件是否能最大限度地满足招标文件中规定的各项评价标准。在对技术部分和商务部分进行量化后，计算出各投标单位的综合评估分。该方法是冃前建设工程领域应用最广泛的一种评标方法。2.3模糊综合评价法模糊综合评价法是一种基于模糊数学的综合评标方法。该综合评价法根据模糊数学的隶属度理论把定性评价转化为定量评价，即用模糊数学对受到多种因素制约的事物或对象做出一个总体的评价。该评标方法适用于技术复杂、难度较大，有特殊要求的工程项目，在普通工业与民用建筑领域应用较少。2.4两阶段招标评

6、标法两阶段招标评标法是将无限竞争招标和有限竞争招标相结合的一种综合评标法。该评标方法共分两步：第一步，采用公开招标的方式广泛吸引投标人，然后对投标人进行资格预审；第二步，资格预审合格的或综合得分最高的部分投标人对工程项目进行单独报价，投标标价最低者推荐为屮标候选人。该评标方法适用于技术复朵的大型工程建设项0o2.5性价比法性价比法是将投标人除价格因素以外的其他各项评分因素（包括技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度等）的汇总得分，除以该投标人的投标报价，将商数（评标总得分）最高的投标人推荐为中标候选人的一种评标方法。该评标方法因弱化了投标价格的作用,在建设工程领域应

7、用较少。3清单计价模式下的建设工程评标方法存在问题浅议广泛应用清单计价模式下的建设工程评标方法主要采用的是综合评估法，该评标方法在实际应用过程中还存在一些问题，主要表现在以下几方面：1.1评估分值设置不合理各招标代理机构一般使用统一的招标文件格式，文件屮规定的评标办法也基本相同，多数规定了包括投标总价、综合单价等在内的价格因索占70分，而包括企业资质、业绩、施工组织设计等在内的技术因素占30分。从表面上看，貌似价格因索能起主导作用,但多数评标结果表明，各投标单位的价格