黄河小浪底水利枢纽工程竣工验收的组织与实施

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1、万方数据黄河小浪底水利枢纽工程竣工验收的组织与实旋刘红宝，李立刚，游建京(水利部小浪底水利枢纽建设管理局，河南郑州450000)工作交流摘要：竣工验收是水利工程建设的重要程序。根据国家有关规定，小浪底工程竣工验收程序按竣工技术预验收和竣工验收会议两个阶段分开进行。本文分析了作为大(1)型水利工程建设项目的小浪底水利枢纽工程的竣工验收工作。关键词：竣工验收；技术预验收；小浪底水利枢纽工程中图分类号：TV512(261)文献标识码：B文章编号：1671-1408(2009)12—0055-03黄河小浪底水利枢纽工程是“八五”期间开工建设的国家重点建设项目

2、，工程位于河南省洛阳市以北40km的黄河干流上，工程开发目标以防洪(包括防凌)、减淤为主，兼顾供水、灌溉、发电，蓄清排浑，除害兴利，综合利用。主体工程于1994年9月开工，2002年12月完工，目前已通过竣工验收。1竣工验收的依据和目的根据国家重点建设项目管理办法(计建设(1996]1105号)、水利工程建设项目验收管理规定(水利部令第30号)和水利水电建设工程验收规程(SL223—2008)的有关规定，工程建设项目全部完成并满足一定运行条件后1年内要进行竣工验收。竣工验收的目的是检查工程建设完成情况、设计和施工质量、投资控制和财务使用情况，对工程建

3、设做出评价和结论。2竣工验收条件根据水利水电建设工程验收规程，小浪底工程已具备以下竣工验收条件：已按批准设计规定的内容全部建成(非常溢洪道已批准暂缓建设)；工程重大设计变更已经水利部水利水电规划设计总院批准；自1999年10月下闸蓄水投入初期运行，各单位工程运行正常；历次验收(包括安全鉴定)所发现的问题已处理完毕；移民安置、水土保持、环境保护、工程档案、工程消防、验收劳动安全卫生等已通过专项验收；工程投资已经全部到位；竣工财务决算已通过竣工审计，审计意见中提出的问题已整改完成；运行管理单位已明确，管理养护经费从发电收入中列支；施工质量监督工作报告已提

4、交，施工质量优良；竣工验收资料已准备就绪。3竣工验收资料根据水利工程建设项目验收管理规定，竣工验收资料包括提供资料和备查资料。提供资料要求提交给竣工技术预验收专家组成员和竣工验收委员会委员，供专家组成员和委员审查，主要包括工程建设管理工作报告、工程建设大事记、拟验工程清单、度汛方案、工程调度运用方案、工程建设监理工作报告、工程设计工作报告、工程施工管理工作报告、运行管理工作报告、工程质量和安全监督报告、竣工验收技术鉴定报告和重大技术问题专题报收稿日期：2009—07-31作者简介：刘红宝(1973一)，男，高级工程师。万方数据水利发展研究2009·1

5、2告等内容。备查资料存放于会议地点，以备专家组成员和委员查阅，主要包括前期工作文件及批复文件、招标投标文件、质量评定资料、工程监理资料、设计文件、施工图纸、变更资料、征地移民有关资料、重要会议纪要、竣工决算及审计资料、专项及阶段验收资料、安全鉴定报告以及其他资料。4竣工验收程序和内容根据水利工程建设项目验收管理规定及有关规程，小浪底工程竣工验收分为竣工技术预验收和竣工验收会议两个阶段。竣工技术预验收是对工程建设情况进行技术验收，为竣工验收提供技术支撑。竣工验收基本程序为：项目法人向水利部提交竣工验收申请报告；水利部向国家发展和改革委员会转报竣工验收申

6、请报告，并随文报送竣工验收工作方案；国家发展和改革委员会、水利部联合印发竣工验收通知；进行竣工技术预验收；召开竣工验收会议；国家发展和改革委员会、水利部联合印发竣工验收鉴定书。小浪底工程竣工验收的主要内容包括：检查工程是否按批准的设计完成；检查工程是否存在质量隐患和影响工程安全运行的问题；检查历次验收、专项验收的遗留问题和工程初期运行中所发现问题的处理情况；对工程重大技术问题做出评价；检查工程尾工安排情况；鉴定工程施工质量；检查工程投资、财务情况；对验收中发现的问题提出处理意见。5竣工验收组织5．1竣工验收主持单位根据国家重点建设项目管理办法，国家重

7、点建设项目由国务院计划主管部门或者其委托的机构，组织有关单位进行竣工验收。经国家发展和改革委员会和水利部共同研究决定，小浪底工程竣工验收由国家发展和改革委员会和水利部共同主持。5．2竣工验收办公室为做好小浪底工程的竣工验收工作，竣工验收主持单位组织成立小浪底工程竣工验收办公室，负责竣工验收的日常管理工作，协调竣工验收工作中的有关问题，对小浪底工程竣工验收筹备工作进行部署和指导。小浪底工程竣工验收办公室主任由国家发展和改革委员会投资司领导担任，水利部建管司和小浪底建管局负责同志担任竣工验收办公室副主任，办公室成员由国家发展和改革委员会投资司、水利部建管

8、司和小浪底建管局等单位成员组成。5．3竣工技术预验收专家组竣工验收主持单位组织成立小浪底工程竣工技术预验收专