家电下乡的经济学分析论文.doc

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1、家电下乡的经济学分析论文家电下乡的经济学分析论文家电下乡的经济学分析论文家电下乡的经济学分析论文家电下乡的经济学分析论文　　政策实施过程中存在的问题　　朱劲松和徐勇在对家电下乡政策的探讨中，提出了简化补贴程序的建议，并且此建议也已经具体实施，即可以考虑在农户购买家电产品时由销售网点按补贴标准直接支付给农户补贴资金，再由销售网点凭销售有关证件集中到财政部门领取补贴资金[4]。虽说如此可以提高补贴资金的拨付效率，但是，政府和销售商家的委托代理机制所产生的商家“道德风险”却使得政策偏离初始目标，同时也损害农民消费者的利益。原因在于：一方面，销售商家给农民直补以后，更换价值更高的产品标识卡到

2、财政部门申领补贴，增加收益，如商家销售1台价值2700元太阳能热水器，直补额为2700×()=351元给农民，然后用另外一价值为3600元的产品标识卡向政府申领补贴，所得为468元，商家从中净取117元；另一方面，因为政策规定每户农村消费者可享受两次同类产品补贴，商家在得到销售证明以后，增加申报补贴次数，造成政府财政损失，也使得农民消费者失去了二次消费该类产品的机会；最后，更为普遍的是商家对销售给城市用户的产品，千方百计收集农村居民信息后再进行补贴，一个城市销售网点，所销产品却能够实现很高的补贴率，从中可以看出，所谓的惠农政策，实则是商家赚的盆满钵满，农民不仅很难享受到利益，自身利益

3、还要遭到蚕食。其一，家电下乡补贴产品施行价格统一和固定制，增加了农民的机会成本，因为这种价格机制使得商家在农村销售终端占据主动，农民消费者失去谈价的权利，同种型号的产品在城市可以以更低的价格购得；其二，农村恶劣的消费环境，增加了农民消费者对附属产品的购买和额外支出。到2006年年底，全国仍然有约一半的行政村没有通自来水，有近3亿农村人口饮水不安全，绝大多数村庄没有下水道系统，六成以上的农民还没有用上卫生的厕所，亿农民需要解决燃料问题，6%的行政村还没有通公路，3%的行政村不通电话，截至2009年年底，许多地方没有实现城乡之间用电同网同价，13%的行政村还没有通公共客车，近2亿农村人口

4、存在不安全问题[5]。以太阳能热水器为例，农村不通自来水或者自来水压力较小，需要安装增压泵和不锈钢水箱，这两项额外产品的支出在500元以上；由于农村特殊的住房条件，使用此类产品要比城市用户用更多的材料，多出的这部分花费却在补贴价格以外；另外，由于基础设施不完善，交通运输条件差，气候恶劣从而售后服务频繁，使得售后服务成本偏高，影响商家的售后服务的积极性，农民消费者要多次支付费用。以上因素使得农村消费者享受到的实惠相对于为此而付出的成本，仍然是低水平的，以一款价值2600元的太阳能热水器为例，农民消费者得到的补贴为338元，消费者为此而购买的额外产品和支付的额外费用至少为600元，则实际

5、费用为3200元，实际补贴率仅10%左右，造成农民购买补贴产品的积极性不高。农村消费者对产品了解较少，缺乏品牌意识，以太阳能热水器为例，很大一部分消费者认为优等品和劣等品差别不大，只要有太阳，水都可以热。这些均造成其选择商品时的逆向选择倾向或决策误区，同类产品，农村消费者更愿意选择未中标的低价格产品，这也给劣质产品在农村留有发展空间，不利于产业整合。从1989年到2008年20年间，我国GDP年均增长率高达%，而最终消费率迅速下降。20年间居民消费率由当初的%，下降至2008年的%，年均下降%[5]。虽然内需的疲软以及后危机时期外需的不足使得我国制造业仍然面临巨大的压力，但是一味夸大

6、拉动需求、刺激消费的主张不但不能有效消除金融危机对我国的影响，而且可能造成虚假需求，供给方可能会出现更大的问题，尤其是对于此类战略性产业来说，供给方的问题会影响到整个国民经济战略目标的实现。以太阳能产业为例，作为战略性新兴产业，在整个国民经济中起到重要作用。中国家电协会秘书长姜风曾经表示，如果农村地区的太阳能热水器普及率达到20%，将会给全行业带来1200亿元以上的销售额，行业前景的看好必然导致盲目扩张。根据重庆农业农村信息网公布的统计信息，目前全国太阳能热水器生产厂家有6000多家，年产值500多亿元，而其中的绝大多数厂家是在家电下乡政策出台以后进入的，行业的快速膨胀导致产能过剩已

7、经开始显现。另据北京清华阳光新能源公司总裁薛祖庆介绍：目前销售额排在全国前十位的大企业的产量之和只占国内太阳能热水器年总产量的20%～30%，产业集中度低。恶性竞争导致产品质量层次不齐并且技术改进缓慢，同样存在大而不强的问题。在家电下乡产品竞标中失败的企业，通过使用低廉的原材料或者偷工减料等刻意降低成本，以低批发价吸引中间商，提高市场占有率，而且此类产品的中间商往往具有短视性，其游击战式的网点设立策略使产品的售后服务具有很大的不确定性。当然，也不排除下乡中