创新赠券项目的国际比较与综合评价.pdf

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1、第31卷第9期科学学研究V01．31NO．92013年9月StudiesinScienceofScienceSep．2013文章编号：1003—2053(2013)09—1433—08创新赠券项目的国际比较与综合评价徐侠，姬敏(南京邮电大学经济与管理学院，江苏南京210023)摘要：创新赠券计划是欧盟第七框架计划(2007—2013)的重要组成部分，主要通过政府向中小企业提供赠券(小额资金的优惠券)，专门用于支付高校或研究机构的知识(创新)支持的短期服务，如产品的后期评估，创新品的测试，以及所需实验室的质

2、量检验，咨询建议，短期项目的临时性参与等，是一种促进中小企业产学合作的政策工具。文章通过对这一政策的政策目标、实施模式、覆盖领域等方面的国际比较，为更好地理解和引入这一政策提供了依据，并首次借助逻辑图技术，对创新赠券的实施效果进行了综合的评价。关键词：创新赠券；中小企业；产学研合作；逻辑图技术；创新政策中图分类号：F406．3文献标识码：A创新赠券计划(InnovationVoucherScheme)些报告主要就创新赠券的实施情况进行总结，虽然是欧盟第七框架计划(2007—2013)的重要组成部理论性不强

3、，但是具有针对性，对政策实践的指导意分，主要通过政府向中小企业(也有些国家明确政义很大。其中，RafalSzymanski利用案例研究法专策的支持对象为小微企业，如波兰等)提供赠券(小门对波兰支持小微企业的创新赠券项目做了研究，额资金的优惠券)，专门用于支付高校或研究机构描述了小微企业与知识服务提供机构的不同合作阶的知识(创新)支持的短期服务，如产品的后期评段以及相互影响的过程。。。估，创新品的测试，以及质量检验，咨询建议等各种国内目前针对“创新赠券”的研究也比较少，王短期项目的临时性参与等，加速高校和研

4、究机构的咏红专门以爱尔兰的创新券为例阐述了其使用方法知识转移和合作，进而推进中小企业创新。由于这和应用情况，并探讨了开展创新券应用的建议；一赠券项目涉及面广，审批简便快速，深受中小企业徐侠在探讨如何优化创新政策的实施效果时，以荷的欢迎。兰的创新赠券为例，利用服务蓝图技术对其实施过从现有的文献来看，国内外学者对“创新赠券”程做了优化设计；郭丽峰进一步总结了欧盟国家的研究大都在起步阶段，目前的相关文献主要涉及实施创新券的主要类型，并分析了我国实施这一项如下两个方面：目的条件，积极呼吁这一政策的借鉴意义。但是一

5、是各国创新赠券的具体设计内容与操作程由于这一项目开始较晚，大部分国家都开始于2008序。这部分内容大都发布在各国的政府网页上，不年之后，所以针对性的理论研究还很不充分，本文主同的国家根据本国的情况和经济需要进行了各具特要针对各个国家创新赠券项目的个性化的实施模式色的政策设计，并就具体的政策目标、操作程序、支进行比较研究，并借鉴逻辑图技术从理论上分析和持范围、管理部门等方面做了详细的描述¨；评价这一政策工具对中小企业以及高校可能产生的二是对创新赠券项目的实施效果评估。这部分深远影响，通过汲取各国的实践经验，

6、为我国中小企主要是国外学者或者项目组为国家或者区域政府提业合作创新的理论与实践研究提供更为广阔的供的评估报告，目前可以从网上直接得到的有丹麦、思路。苏格兰、爱尔兰等国家或地区的评估报告。这收稿日期：2013—03—14；修回日期：2013一O6—24基金项目：国家社会科学基金项目(11AGL001)作者简介：徐侠(1977一)，女，安徽淮北人，副教授，博士，研究方向为创新管理与创新政策。姬敏(1967一)，女，安徽砀山人，副教授，硕士，研究方向为营销管理。科学学研究第31卷争压力很大，而高校或研究机构的知

7、识储备正好可1创新赠券项目实施背景以有效地提升中小企业创新能力和竞争力，但是由于上述原因，导致中小企业与知识机构之间缺乏互1．1中小企业创新活动对知识密集型服务的需求动与合作，创新赠券就是专门针对中小企业的特点愈益迫切。但目前相应的政策效果不明显而设计的。荷兰经济事务部首先开发了这项政策工随着工业时代向知识经济时代的跨人，企业开具帮助中小企业主动接触知识机构，一定程度上促展创新活动对知识密集型服务的需求日益增加。随进了中小企业与高校和科研机构的合作关系。之而来，产业政策也逐渐以创新政策这一新的形式来突出在

8、不同产业领域中创新的重要性。但是中小2创新赠券的简介以及在各国的实施模式企业往往由于自身资金和人力资源的限制，一般不比较具有自己的研发中心，其自身研发能力不足，进而导致对高校或研究机构的知识吸收能力有限，再加上2．1创新赠券的实施过程与主要特点风险资金的短缺，阻碍了中小企业对研究与开发的创新赠券项目这一政策最早是在荷兰Limburg投资，尽管国家也制定了一系列的鼓励政策，如科技区首先提出并实施，目前这一产学合作促进政策已型中小