加快推进盐城水利现代化建设的战略思考.pdf

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1、2014年第2期江苏水利舅冒嗣

2、厂_●●●●●●●●加快推进盐城水利瑰代化建设的战略思考罗利民1郑军田1陈红卫2(1．盐城市水利局，江苏盐城224002；2．盐城市节约用水办公室，江苏盐城224001)摘要：实现盐城水利现代化，是关系盐城长远发展的一项战略工程，是经济发展方式加快转变和人口资源环境协调发展的迫切需要。2011年以来，盐城市水利投资约93．81亿元，总量超过了“十一五”总投资，实施了盐龙湖、南水北调水源调整、沿海挡潮闸下移、海堤达标、中小河流治理、农村饮水安全、城市防洪、农田水利等一大批水利基础设施项目，为加快推进

3、水利现代化建设奠定了坚实根基。结合实际，深入思考了科学规划引领、盐都试点带动、创新机制保障、基础建设支撑、规范管理保证、深化改革推动、人才队伍服务等加快推进的战略举措，努力走出一条具有盐城特色的水利现代化道路。关键词：水利现代化；建设；推进；举措中图分类号：TV212+[C94]文献标识码：A文章编号：1007—7839(2014)02—0006—03为认真贯彻落实2011年中央和代化试点县(市、区)。近年来，盐都区目标和重要举措，分解工作任务，组省市3个”1号文件”精神，盐城市水深入贯彻落实2011年中央和省市3织检查督查，及

4、时协调解决水利现代利局组织编制了《盐城市水利现代化个“1号文件”、水利工作会议等精神，化建设中的重大问题，推动水利现代规划》。《盐城市水利现代规划》提出，紧紧围绕水利现代化建设目标，大力化建设有序发展。同时，根据盐城水全市在2015年要初步建成现代化的实施中央财政小型农田重点县、城乡利现代化的6个方面22项发展指防洪除涝减灾、水资源保障、水生态保区域供水一体化、大纵湖退渔还湖、标，结合各地实际，建立年度考核评护、农村水利、水管理服务、水利发展中小河流治理等一批重点工程，抢抓价制度，形成工作激励导向。支撑“六大体系”；2020年基

5、本实现水战略机遇，不断创新水利投人稳定增3．2完善前期工作机制利现代化，其中，涉及农业现代化支撑长和水利发展体制新机制，在防汛防抓好项目前期工作是获得项目功能的农田水利保障体系要在2018旱、农田水利、生态立区、城乡统筹、立项建设的前提条件，也是抢抓机年基本实现现代化，展现“河海安澜，“三条红线”管理、水务一体化等方面遇、争取国家和省加大水利投入的关水韵盐阜”的水利现代化愿景⋯1。取得了较好成效，为顺利实施水利现键。前期工作跟不上，再好的机遇也1以科学规划引领盐城水利现代化代化奠定了良好基础，为全市其他县会丧失。根据盐城市“十二

6、五”水利发建设(市、区)发挥了示范作用。其他县(市、展规划，纳入规划内的项目总投资约加快推进盐城水利现代化建设，区)要积极拓展水利服务经济社会发187亿元，涉及重点骨干工程100余涉及各方不同需求，事关多方利益关展、服务人民群众生活生产的新内容个，其投资能否争取、争取多少，取决系，立足当前、着眼长远，作好顶层设新空间，突出行业的社会管理、公共于前期工作的质量和深度，关键要形计，搞好科学规划至关重要。要坚持服务和区域水利发展特色，注重把握成“策划论证一批、包装储备一批、对科学发展主题，贯穿转变水利发展方区域经济社会发展特点，把维护

7、河湖接上报一批”的动态良性机制。要克式主线，紧密结合全市经济社会发展健康生态和保障水资源可持续利用服推进力度不够、项目储备不多的现总体规划布局，以构建水利现代化规作为水利现代化建设的重大任务。存问题，组建专门班子，集中优势力划体系为抓手，创新思路，按照既定3以创新机制保障盐城水利现代化量，强力组织攻坚，千万不能等待观的水利现代化规划发展目标、战略布建设望，否则会错失良机。局、建设任务、投资规模、改革方向，加快推进盐城水利现代化建设3．3完善水利投入机制统筹水资源合理利用、优化配置、全需要与之相适应的创新机制作保障。水利项目大多是

8、公益性、准公益面节约、有效保护和科学管理，做到在贯彻落实2011年中央和省市3个性工程，需要政府为主的多方投入。开发治理保护相结合、建设管理改革“1号文件”时，全市各地结合实际，创全市各地虽然陆续出台了相关文件，相促进、速度质量效益相统一，突出新形成了许多有效机制，取得了较好明确了水利投入政策，但真正落实到前瞻性、导向性和可操作性，强化规效果，但全市面上仍不平衡，还需深位的难度与差距较大，主要表现在水划的科学引领，有力有序推进盐城水入探索研究。利政策资金未到位、水利工程建设配利现代化建设。3．1建立水利现化化建设工作机制套资金缺

9、口大，已成为制约瓶颈，直2以盐都试点带动盐城水利现代化根据水利现代化建设规划，建立接影响着水利现代化建设进程。在积建设以政府牵头、有关部门参加的加快推极向上争取项目资金的同时，要把本盐城市盐都区是江苏省水利现进工作机制，提出分阶段推进的工作级财政支持水利工程建设