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1、····,·、,············、.,··.“”···”“·”·”.“.,”·.“·.·”·,.’.口.....,..,.........⋯,一人与计划生育论坛征文⋯⋯⋯。“”面的做法积极发展小城镇因然是城市,中国城市化道路化发展战略的主体但它不是发展城市化的,,唯一内涵并且也不意味着中国城市化的?,“走错了吗发展只是小城镇的发展它还包括严格控”“”制大城市和合理发展中等城市两部朱国宏。分,其次将小城镇问题归诸城市化走错了中国城市化道路问题是学术界近年来聚。道路的判断过于轻率了只要稍加分析就不,。讼纷纭归结起
2、,的一大热点迄今仍无定论难发现诸多小城镇向题并非城市化道路之,来所讨论的可供选择的城市化道路有三,。错而是发展小城镇过程中的组织管理问题:“”,,条一是小城镇道路即目前仍在走的以受洁责最众的侵占土地资源为例统计资“,,,,严格控制大城市合理发展中等城市积料表明在同样条件下发展小城镇比新建”;“。极发展小城镇的道路二是与小城镇道大城市要多付出10倍以上的土地代价然”“”;,,路截然相反的大城市道路三是取乎而由此并不能使我们得出结论说新建大。“”“”,,二者之间的中等城市道路从讨论的倾城市要比发展小城镇合算因为一则,,向
3、上看大多数意见倾向于后两条道路、小城镇侵占土地更多的是由于盲目发展搞“”,小城镇道路则受到许多洁责至于应走,大而全造成的而不是小城镇必然要侵占大“”“”,,;大城市道路还是中等城市道路则量土地资源尽管一定最的侵占难以规避。没有达成一致见解,“”二则从土地天平上衡量比较合算的,_这样中国城市化是否走错“”,了道路的问大城市道路在其它夭平L衡量并不见。题也就自然而然地被提“”,了出来得多么合算如果仅仅为了提高城市化,“在重新评价中国城市化道路时小城水平而新建许多大城市(据估计需要几百座”,镇道路受到批评最多的是它的效益问
4、题,,百万人口大城市)那么城市化水乎固然。即发展小城镇被认为是得不偿失的有许多,提高了但拔苗助长的代价恐怕也不见得低,、证据可以用来说明这一点如土地浪费严重;,,廉三则城市化是一个发展的过程大城、。“”,三废污染厉害资源利用低效等而近市也是逐渐发展起来的不顾城市本身的正口回“,年来小城镇人流乡村似乎又是小城镇常发育条件而一味地追求大城市的好处姑。”“”,,道路已经走到此路不通的一个注脚且不说迄今世无先例即使做到了也难免,,“”由是有人认为小城镇道路是中国发重蹈许多发展中国家盲目发展大城市的覆,。,,展城市化的一个重大
5、失误如不及早改弦更“”辙因此就道路本身而言大城市道路,。:张可能铸成大错自歹出路只有两条。然要并无多少优越性可言“”,“,么走大城市道路要么走中等城市道“”再次积极发展小城镇并不必然导。路”。,致小城镇问题丛生以环境污染为例有许,。笔者以为这种判断是值得商榷的以,多证据表明许多乡镇企业造成的环境污染小城镇问题来否定城市化道路未免过于轻。,比大城市严重得多然而这究竟是由于发,。,率而由此主张改弦更张则更是欠妥首先,、展小城镇错了呢还是由于技术落后管理,笔以为将现有的城市化发展战略归结为,者不善乃至无知愚昧?笔者以为更大
6、程度上“”。,小城镇道路本身就是一个过于武断和片应是后者许多发达国家也有小城镇尽管···················,··,··.”····”······“··“.心··,.”···..口.,...’.................一人与计划生育论坛征文一⋯,,没有构成城市化的主体‘已经高度城市化能亦即城市管理体制的改革没能相应跟上,,,了)但并没有产生比大城市更多的问题以致于当百万民工涌向羊城时我们的新闻。,。“”逆城市化也许可以作为一个佐证因此界却在惊呼盲流泛滥,,,,笔者以为小城镇向题主要是发展小城镇过因
7、此笔者以为总的说来改革以来、,,程中技术问题管理问题乃至人口素质向题中国的城市化道路并没有走错但在发展城,而不是走错了道路的问题。市化时也确实存在着许多向题,这些问题应,,,再次当我们考察中国城市化道路时当在深化改革中加以消弥以使城市化健康,,。,必须充分注意到它的背景一方面必须看地发展为此有必要对以下几个向题加以,:到中国的城市化历程在建国以来经历了一特别的重视,.,个曲折的过程其结果是遗留下来许多问1应当保持政策的稳定性特别是涉及,、,,题如城乡差距的增大农村劳动力过剩的重大战略决策的问题切忌朝令夕改以使加剧以及
8、城乡发展的不乎衡等,这些问题不城市化相对稳定地发展。建国后几次波折,,,仅成了中国城市化的包袱而且也掣肘着后主要是由于政策的不稳定以致于城市化进。,,。来的城市化健康发展譬如照顾城市的政程大起大落停滞不前政策的稳定是城市策使城乡的剪刀差越来越大,并由于户籍制化健康发展的基本保证。,.度的强化而僵持着这对于城市化的健康发2应当使城市化发展和经济发
