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1、关于解决基础教育经费不足和提高经费使用效益的思考高玉清,,,教育经费不足是长期困扰教育事业发展的一个难题确保教育经费的稳定来源和增长是落实教育,,优先发展战略地位的一项根本措施自城地区墓础教育经费状况如何了对此我们进行了初步的调查与思。试。一现状及主要问题,,,.,.,。,据有关部门统计1989年全区国拔教育经费10了964万元是1979年的39倍平均炼年增长134%妙县(市)财政自筹439.8万元;城市,农村教育费附加,学杂费和社会集资J258。4元,学校勤工俭教育费附加.,.。学收入用于教育部分
2、16375万元(实收2563万元)全区教育经费总额达17亿元,,:尽管教育经费逐年增长但教育经费仍不能适应教育事业发展的需要教育经费紧缺的主要表现是,“”,,,第一除人头费外实际用于教学的公用经费比例逐年下降据统计全区八八年教育经费总额比.,.,,,,八七年增长了201%而公用经费却只增了56%据调查全区每一城镇初中年均总收入1900元其,;,,中上级拔款3200元勤工俭学收入3000元杂费收入12800元而支出则需要取暖费10000元教师奖金40,,,,,,,元桌凳更新3000元运动会支出2000
3、元水电费4000元办公费4000元总计2700元收支比较平均,,。每校每年支大于80。元全区大约缺60万元,:,教学经费不足带来了一系列严重后果一是一些中学买不起实验仪器和药品导致实验课停开或开,,,,,课不足完不成教学计划使学生对知识理解不深掌握不扎实实践能力差据儿年对高考试卷的抽样,,、、调查得知近几年和实验内容有关的试题逐渐增加我区考生在物理化学生物三科实验方面的知识上,。。,丢分较多平均每年每个考生比其他地区的考生少得285分二是有些学校买不起急需的图书资料图书,、.,,室建设达不到省的要求
4、全区中小学合格达标图书室仅占405%一些教师外出学习费用报销不了应,,,参加的师资培训学习也因无经费而不能参加影响了教师业务提高使师资培训计划不能全面落实因而。,,,也影响了教育质量三是学校体育器材不足有的学校只有儿个篮球体育课和体育活动受到限制影响了。,,学生的健康成长四是由于经费不足一些学校自己承担的那部分奖金停发或少发教师不能得到应有的,,。,报酬感到地位低下影响了教师积极性五是学校校长主要精力不能主要集中在教学上被无钱办不成,,,,事的问题弄得焦头烂额还经常债主盈门处理多年欠帐甚至上法庭吃官
5、司形响了学校的教学改革和。,,,,教学管理第二经费缺口大兹础条件差满足不了事业发展的需要据《吉林省1988一200。年中小学,,,校舍建设规划》要求到200。年全省中小学校舍建设在解决危房二部制的基础上要逐步完成改造城镇,,,老化陈旧舍和农村贫困地区校舍的任务使校舍面积规模满足普及九年制义务教育的需要按标准配备,,,实验室图书室卫生室的中小学达到”%以上90%以上的中学要达到校舍建设标准化校园管理科学,“”,,,化农村中小学要达到十配套标准目前我们地区尚有危房36330平方米其中一级危房5183平方
6、,,,,,,米尚缺桌凳17568双人套还有12个二部制教学班达标的实验室仅有236个据按省的要求计算,,,;到本世纪末全区应新增校园453930平方米改造校舍(包括新建和危房修复)1831812平方米应新,,,;,枷建学生宿舍145959平方米实验室165个图书室1753个卫生室1389个新增标准课桌凳587216单个套,,,,,,,维修凌门1。。9个绿化校园196318。平方米修筑围墙701082米按现在价格计算上述各项共需资,,,,,余46975万元其中预计国家只能拔1遗635万元其余款项全靠地
7、方机动财力和多渠邀集资1989年全43.,区用于改善办学条件的经费总额达到2万1元5按此水平计算到本世纪末全这每年尚缺用于改善办学条件,,。的经费3958万元教育经费紧缺已经成为困扰我区教育事业发展的严重问题,二对策及解决办法,,,解决教育经费问题要从我国国情出发逐步建立和完善以财政拨款为主多渠道筹措教育经费的新,,,体制随着国家经济发展和财政收入的增加本着优先保证教育发展的原则逐步提高国家财政预算内,,,,教育经费支出所占的比例在治理整顿期间对教育必须采取保的方针教育经费不能压缩还应适当增,,、,
8、加要通过征收用于教育的税和附加费鼓励厂矿企业社会力量和群众集资办学适当收取非义务教,,,育阶段的学生学杂费校产和开展勤工俭学设立教育基金等多种渠道筹措教育经费增加社会和个人对,。教育的投入国家要制订多渠道集资的有关法规以法律形式保证教育经费的稳定米源与增长,。以我区的实际情况看首先需从以下几个渠道着手解决教育经费不足问题.,、,1增加财政对教育经费的投入地县(市)财政预算内教育经费支出占财政预算支出比例到1990年`。,、;应不低于2041%地县(市)财政自筹基建投资
