养蚕保险之我见.pdf

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1、2013年第3期江莩套卫养蚕保险之我见沈美兰顾海洋葛琳(大丰市蚕桑学会224100)(大丰海丰农场)摘要文章分析了养蚕保险的作用，指出了在推行过程中存在的问题，提出了合理化的建议。关键词蚕桑业养蚕保险中图分类号：[$88-9]文献标识码：c文章编号：2013—05—10—001随着工业化进程的加快、劳动力成本的提高，养万亩，我省的蚕桑事业面临着新的、严峻的挑战。蚕环境不断恶化，农药中毒现象普遍存在，蚕农养蚕从种植业的收入看(见表1)，栽桑养蚕还不失收入极不稳定，毁桑、弃桑现象逐年增加，仅盐城一为一个增加农民收入的途径，蚕桑事业的发展还有市桑园面积从1994年的67万多亩

2、降至现在的25前途。表12012年栽桑养蚕与常见种作方式收益情况调查为了保证现有蚕农的利益，调动农民栽桑养蚕分蚕农半年的劳动成果都变成零，蚕农用拖拉机的积极性，我省从2006年开始在全国率先实行养蚕装、担子挑着死蚕到镇政府、县政府去上访，甚至保险，保护了蚕农利益，保证了社会安定。围攻政府工作人员，严重影响了干群关系。2011年盐城市实行养蚕保险后，虽然不能补足蚕农的1养蚕保险的作用全部损失，至少能保本，给蚕农两种希望：一方面1．1有利于社会大局安定是如果蚕死了，有政府、有保险；一方面是这季养2010年，因如东市化工企业的污染，造成下游不好，还有下季。有效的树立了政府亲民

3、形象，促地区如盐城市许多蚕农的晚秋蚕上蔟不结茧，部进了和谐社会建设。晷雷电G屯雷4．3进一步争取政策扶持，加大蚕种业的投入4．5依靠科技进步，促进产业升级加大对蚕种场建设的支持力度，积极争取政策加强对有关蚕桑项目实施的管理和指导，增强和项目，加快蚕种场改造与基础设施建设，改善蚕种项目实施效果，大力推动新技术、新模式的集成与推生产条件，努力化解蚕种生产的风险。广，引导行业走多元化、现代化发展之路。4．4推进结构调整，促进资源优化4．6推动综合利用，促进蚕农增收按照《江苏省蚕桑产业“十二五”发展规划》的着力推广“立体种养、复合经营”的生产模式，部署，根据不同地区蚕业发展的特

4、点，加强蚕种生产有效增加蚕农收入。指导蚕种场因地制宜地开展综经营体系建设，逐步形成结构科学、布局合理、保障合利用，拓展传统蚕桑产业内涵，提高综合经济有力的蚕种生产和供应体系。效益。江善套卫2o13年第3期1．2有利于蚕桑事业稳定的理赔流程却比较漫长，长达八至九个月，有时需更以2012年大丰市养蚕保险情况为例，全年参加长时间才能获得保险公司的理赔款项。投保的蚕种37016．25张，蚕农投保额166573．133养蚕保险建议元，政府补助388655．62元，政府补助额是蚕农投保额的233．33％，总保费555228．75元，蚕种死亡根据早年我省各地政府支持拓桑的相关政策，4

5、041．94张，死亡率10．92％，赔付金额885286．8结合粮、棉种植方面保险、补贴的实际、蚕农的需求，元，秋蚕赔付率高达218％，全年赤字330058．05切实保障我省茧、丝、绸产业链的有效衔接，现就江元，赤字率59．45％。如果不实行养蚕保险，蚕农就苏养蚕“保险”提点建议，笔者此处所说“保险”并非不可能得到88．5万元的补偿，就可能造成2000亩局限于保险公司的保险，而是指社会大保险。甚至5000亩桑园被毁。可见养蚕保险对蚕桑事业3．1以桑园面积为基数实施补贴，促进蚕农保桑的稳定作用。拓桑1．3有利于留守人员增收国家为解决三农问题，从2004年起，对种植水随着养

6、蚕区外出打工人员的增加，留守人员大稻以田亩为单位实施粮食直补，然后又对小麦、玉多是妇女、老龄人、残疾人等弱势群体。这些人的责米、大豆、棉花进行了粮种补贴。但对栽桑养蚕却没任仅是照应病人、小孩，农田只能懒种庄稼，桑园不有任何补贴，给群众和地方政府形成栽桑养蚕可有是毁，就是闲，原来购建的养蚕工具、房屋形同虚设、可无、国家不重视的映象，蚕农毁桑、弃桑任由市场白白浪费。有了养蚕保险这个定心丸，留守人员凭因素和本人的喜好来决定，万亩桑园、千亩桑园基地着多年的养蚕经验和现有的养蚕设备，纷纷养蚕，人几年内支离破碎、名存实亡。“十年树木”，当年地年收入达1万多元，既提高了他们的家庭、社

7、会地方政府培植成片桑园谈何容易，组织动员，政策扶位，又增加了他们的养蚕信心。持，健立服务、经营体系；蚕农栽桑养蚕也不容易，学习栽桑、养蚕技术，建筑蚕室、购置蚕具等。如果省2蚕保险工作存在的问题政府再不重视、扶持，为蚕农增收出策出钱，像种粮、2．1保险公司的赔付额与蚕农遭受损失后索赔的棉一样，以桑园面积为基数实施补贴，地方政府和蚕期望值差距较大农多年的努力将前功尽弃，不但造成资源浪费，几千大丰市现在实行的保险金是蚕农出4．5张，年来江、浙地区栽桑养蚕的传统农业也将一蹶不振。政府补助10．5张，最高赔偿240张，以20123．2以桑叶亩产量为